关于开展全区基层党组织党建示范点 争创活动“3·20工程”的通知

各党（工）委、党组，区直各单位：
为进一步深入贯彻党的十八大精神，巩固基层组织建设年活动成果，努力创建一批叫得响、立得住、推得开的基层党建工作示范点，提升我区基层党建工作科学化水平，经区委研究决定，开展全区基层党组织党建示范点争创活动，现就有关事宜通知如下：
一、目标任务
实施基层党建示范点争创工程，即在全区各基层党组织中创建60个区级基层党建工作示范点，其中20个村（社区）党组织党建示范点、20个非公企业党组织党建示范点、20栋楼宇党组织党建示范点，简称“3·20”工程。
二、基本原则和创建标准
（一）基本原则
一是围绕中心，服务大局。把推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作为创建工作的出发点和落脚点，积极探索基层党建工作与经济社会发展紧密结合、互相促进、同步发展的新路子，以促进发展的具体成果来检验创建工作的实际成效。
二是因地制宜，分类指导。根据基层党组织实际情况和党员的岗位特点，突出特色，严格标准、注重质量抓创建。加强对不同层面、不同领域、不同类型基层党组织的具体指导，提高创建工作的针对性。
三是改革创新，务求实效。适应发展要求和形势需要，遵循党建工作规律，尊重基层首创精神，紧紧抓住基层党建工作的重点、难点问题，积极推进载体创新、制度创新和工作创新，有效破解基层党建工作难题，增强创建工作实效。
四是以点带面，整体推进。及时总结创建经验，加大宣传推广力度，在抓好区级基层党建示范点建设的同时，积极培育推荐省、市基层党建示范点，充分发挥示范点的辐射带动作用，推动创新成果规模化，进一步提升全区基层党建工作的整体水平。
（二）创建标准。创建标准分为总的标准和具体标准。总的标准是通过积极的创建，使基层党组织党建示范点实现“五有”：
一是有坚强的领导班子。党组织的领导班子能深入学习贯彻党的十八大精神，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，坚决执行上级党组织的决议、决定，认真完成上级党组织布置的各项任务，有较强的凝聚力和战斗力。
二是有过硬的党员队伍。党员教育管理措施有力，学习培训计划、流动党员“双向管理”工作有效落实，发展党员工作成效明显，党员队伍结构合理；党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。
三是有完善的工作机制。党组织工作规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序；基层党组织与基层单位关系协调，基层群众自治机制健全完善，基层事务公开和民主管理工作规范有序。
四是有突出的工作业绩。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，各项事业协调发展，群众生产、生活水平持续提高，社会治安良好，人民安居乐业。
五是有良好的群众评价。党员干部尊重群众、爱护群众，诚心诚意为群众办好事、办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意；党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
村、社区、非公企业、楼宇党组织党建示范点的具体标准分别见附件1。
三、创建步骤和时间安排
（一）安排部署（2013年3月下旬）。各单位要结合实际，制定党建示范点争创实施方案或工作计划，落实专人，认真抓好工作部署。
（二）科学选点（2013年4月）。各单位要根据任务基数(见附件2)，在深入调查研究的基础上，适当放大参与争创示范点党组织的数量，坚持好中选优，合理布局，严格筛选，科学选点，并将参与争创示范点党组织名单报区委组织部。
（三）组织实施（2013年5月-2014年6月）。各单位按照区里和各单位的安排部署，对照各自实施方案或工作计划，认真组织实施，确保达到标准，真正起到示范引领的作用。
（四）督查推进（贯穿始终）。区委组织部不定期深入到各有关单位进行督促检查，各有关单位也要加强示范点创建工作的督促检查和工作指导，推动工作落实。
（五）授牌争创（2013年6月底）。区委组织部在督查的基础上，召开示范点创建工作推进会，分别确定各类备选示范点各30家，并授予全区争创基层党组织党建示范点的标牌。
（六）验收命名（2014年5月初-6月底）。区委组织部组织验收考评组，对各示范点创建单位的创建情况进行检查验收。根据检查验收情况，对达到示范点创建标准的，进行授牌命名，并给予相应表彰。
创建单位党风廉政建设、计划生育、综治、安全生产等工作被区级以上有关部门单位一票否决的，不得授牌命名为基层党建工作示范点。示范点创建工作开展及任务完成情况将作为2013-2014年党建工作目标考核的重要依据。
四、组织领导和保障措施
（一）加强组织领导。各单位要高度重视实施“3·20”工程，把它作为贯彻落实党的十八大精神的一项重要工作创新，摆上重要议事日程。要建立健全示范点创建工作责任制和领导挂钩联系等制度，加强分类指导和督促检查，及时发现和解决问题，确保示范点创建工作落到实处。各示范点创建单位要切实担负起责任，成立示范点创建工作领导小组，党组织书记要亲自抓、亲自管，定期研究部署工作，真正做到抓具体、抓落实、抓出成效。要及时挖掘总结示范点培育工作中的好经验、好做法，充分利用各种新闻媒体进行宣传，大力营造创先争优的浓厚氛围。
（二）落实创建经费。要采取党费安排一点、创建单位自筹一点、社会资源共享的办法，积极筹措示范点创建经费。对授牌命名的区级基层党建工作示范点，区委将给予适当的经费补助。
（三）实行动态管理。示范点授牌命名有效期为两年，两年后重新进行申报和创建。对已经授牌命名的单位，各单位要抓好后续跟踪管理，区委组织部将不定期组织抽查，对经查实有被党风廉政建设、计划生育、综治、安全生产等“一票否决”或因建设水平下降而达不到示范点标准的，予以摘牌，以确保示范点的质量。
 
附件：
1、基层党组织党建示范点创建“3·20”工程具体标准
2、全区争创基层党组织党建示范点任务数一览表
 
中共合肥市庐阳区委办公室
                             2013年3月27日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1：
 
“3·20”工程基层党建示范项目示范点创建具体标准
 
（一）村党组织党建示范点创建标准
 
一、服务场所建设
按照从简、实用、实效的原则，加强村级综合服务场所建设，切实发挥村级综合服务场所的综合效用。村级综合服务场所做到“五有”： 有牌子、有国旗和党旗、有村务（党务）公开栏、有科普（政策）宣传栏、有文化娱乐设施；设置“五室”： 村级各组织办公室（包括：村党组织办公室、村委会、经济合作社、民兵营、团支部、妇代会）、党员活动室（现代远程教育播放室）、计生医疗服务室、文化图书室、警务室。
二、党建展示
在村级综合服务场所和文化广场、村落等群众经常来往或聚集的地方，采取上墙、设置固定宣传栏、悬挂横幅等方式，展示和宣传以下党建内容：
1、村情简介。地理位置、村民小组、总人口、党员数及本村经济社会发展基本情况等。
2、党建标识等。（1）党旗、誓词，党员权利、义务；（2）村党组织班子成员姓名、照片、职责分工、联系电话；（3）基层党建工作机制内容：包括村两委班子任期目标和任务分解；村无职党员干部、先进分子争做 “六大员” （政策宣传员、感情联络员、矛盾引导员、决策参谋员、工作监督员、发展信息员）设岗定责、公开承诺；村重大事项“四议五公开一监督”工作制度；为民服务全程代理制度相关资料等；（4）村级荣誉栏；（5）村工作者中党员公开承诺桌牌。
3、党建工作制度。民主生活会制度、“三会一课”制度、党员民主评议制度、党员发展和管理制度、远程教育学习播放制度等。
4、党务（村务）公开栏。在醒目处设立党务（村务）公开栏和宣传栏，面积不少于6平方米。
三、文件资料
示范点要做好以下文件资料的收集和整理归档：
1、文档类：（1）年度党建工作和党员干部学习计划；（2）开展基层党建工作示范点创建活动的实施方案及相关资料；（3）基层党建工作机制及相关资料；（4）依托基层党员干部现代远程教育系统开展党员教育培训；（5）开展民主评议党员；（6）做好困难党员慰问帮扶等党员教育管理服务方面相关资料；（7）半年工作小结和年终工作总结；（8）其它党建主题活动资料等。
2、名册类：（1）党员名册；（2）入党积极分子名册及党员发展名册（包括发展党员公示、票决等材料）；（3）流动党员台账；（4）困难党员台账；（5）其它需要建立的名册、台账。
3、记录类：（1）党组织“三会一课”、村民代表会议等相关会议记录簿；（2）组织生活会记录簿；（3）账、单相符的党费收缴登记簿；（4）其他有关记录、手册等。
四、载体活动
做好村级组织换届选举工作，选好配强村“两委”班子；深入推行“三资”监管制度，切实提高村务公开民主管理工作水平；基层党建工作机制和“四议五公开一监督”工作制度，健全完善村党组织领导下的组织“目标管理”、党员个人“设岗定责”机制，不断强化村党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。在此基础上，结合本单位实际创新载体，开展一些有特色的党建活动。
 
 
（二）社区党组织党建示范点创建标准
 
一、社区综合服务站建设
按照实际、实用、实效以及一站多能、一室多用的原则建设社区综合服务站，每个综合服务站面积达到300平方米以上。配套有：社区综合服务大厅、党员活动室、警务室、图书阅览室等。
二、党建展示
在社区综合服务站和主街道、文化活动中心、文化广场等群众经常来往或聚集的地方，采取上墙、设置固定宣传栏、悬挂横幅等方式，展示和宣传以下党建内容：
1、社区简介。地理位置、人口、党员数及本社区经济社会发展基本情况等。
2、党建标识等。（1）党旗、誓词，党员权利、义务；（2）党组织班子成员姓名、照片、职责分工、联系电话；（3）基层党建工作机制内容，包括社区党组织和居委会任期目标和任务分解，社区党员干部设岗定责、公开承诺，社区事务决策和实施流程，为民服务全程代理制度等；（4）社区荣誉栏。
3、党建工作制度。民主生活会制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、远程教育学习播放制度等。
4、党务公开栏。在醒目处设立社区党务（居务）公开栏和宣传栏，面积不少于6平方米。
5、社区综合服务大厅：（1）服务程序、服务指南（必须体现党员管理服务内容）；（2）服务窗口齐全；（3）社区工作人员监督台、社区工作者中党员公开承诺桌牌。
三、文件资料
示范点要做好以下文件资料的收集和整理归档：
1、文档类：（1）年度党建工作和党员干部学习计划；（2）基层党建工作示范点创建活动的实施方案及相关资料；（3）基层党建工作机制相关资料；（4）依托基层党员干部现代远程教育系统开展党员教育培训；（5）做好困难党员慰问帮扶等党员教育管理服务方面相关资料；（6）开展民主评议党员；（7）社区党建联席会及公益事业建设等资料；（8）半年工作小结和年终工作总结；（9）其它党建主题活动资料等。
2、名册类：（1）党员名册；（2）入党积极分子名册及党员发展名册（包括发展党员公示、票决等材料）；（3）流动党员台账；（4）困难党员台账；（5）党员志愿者名册；（6）其它需要建立的名册、台账。
3、记录类：（1）党组织“三会一课”等相关会议记录簿；（2）组织生活会记录簿；（3）社区议事恳谈会记录簿；（4）账、单相符的党费收缴登记簿；（5）其他有关记录、手册等。
四、党建载体活动
实施“一居一品”党建品牌建设，整合社区资源，搭建区域化党建平台；推行网格化管理，实行为民办事全程代理制，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力；完善党务公开制度，推进城市社区民主政治建设。在此基础上，结合社区实际创新载体，开展一些有特色的党建活动。
 
 
（三）非公企业党建工作示范点创建标准
 
一、活动场所
党组织设有会议室、活动室和党务公开栏。并结合实际将阵地建设在走廊、橱窗、活动中心、工作现场等人流多、便于观看学习的醒目位置，使广大党员职工得到经常性的教育，扩大党建工作的影响力、感召力。
二、党建展示
1、党建标识等。（1）党旗、誓词，党员权利、义务；（2）党组织班子成员姓名、照片、职责分工、联系电话；（3）推行基层党建工作机制内容：包括党员群像，党员设岗定责、公开承诺，推行党员目标管理责任制，建立党员责任区、党员责任岗等；（4）荣誉栏。
2、党建工作制度。“三会一课”、党员教育管理、民主评议党员、党员联系群众、发展党员、流动党员管理、党费收缴、党建工作指导员等制度。
3、企业中党员公开承诺桌牌。
三、文件资料
示范点要做好以下文件资料的收集和整理归档：
1、文档类：（1）年度党建工作和党员干部学习计划；（2）开展基层党建工作示范点创建活动的相关资料；（3）推行党员设岗定责、公开承诺，开展民主评议党员；（4）做好困难党员慰问帮扶和党员教育管理服务方面相关资料；（5）开展公益事业等资料；（6）半年工作小结和年终工作总结；（7）其它党建主题活动资料等。
2、名册类：（1）党员名册；（2）入党积极分子名册及党员发展名册（包括发展党员公示、票决等材料）；（3）流动党员台账；（4）困难党员台账；（5）党员志愿者名册；（6）其它需要建立的名册、台账。
3、记录类：（1）党组织“三会一课”等相关会议记录簿；（2）组织生活会记录簿；（3）账、单相符的党费收缴登记簿；（4）党的活动经费保障情况；（5）其他有关记录、手册等。
四、综合指标
1、企业出资人高度重视党建工作，能认识到在非公企业中开展党建的重大意义；
2、企业发展健康，诚信经营，生产经营状况和经济效益好；
3、在企业的生产经营中，党组织和党员积极发挥作用，有80%的党员是生产、技术、经营管理和青年职工的骨干；
4、企业劳动关系良好，职工的养老、医疗、失业、工伤、生育保险等权益得到有效保障；
5、党组织能引导业主和职工提升文化品位，塑造企业精神，营造具有本企业特色的企业文化；
6、企业关心职工的职业发展，能创造条件提高职工的业务能力和水平，职工满意度高。
五、特色亮点
党建工作有创新、有特色，与企业生产经营紧密结合，积极开展业主支持、党员欢迎、员工满意的载体活动，开展一些有特色的党建活动。让广大党员在载体活动中创先争优，发挥先锋模范作用，促进企业健康发展。
 
（四）楼宇党建工作示范点创建标准
 
一、活动场所
楼宇内设立党建服务中心(站)并配专人提供服务，楼宇及其非公企业党组织的党建活动场所、党员驿站、职工之家、宣传栏等,并结合实际将阵地建设在楼宇大厅、走廊、橱窗、活动中心、工作现场等人流多、便于观看学习的醒目位置，使广大党员职工得到经常性的教育，扩大党建工作的影响力、感召力。
二、党建展示
1、党建标识等。（1）党旗、誓词，党员权利、义务；（2）楼宇党组织班子成员姓名、照片、职责分工、联系电话；（3）楼宇内党组织分布图；（4）推行基层党建工作机制内容：包括楼宇党员设岗定责、公开承诺，建立党员责任区、党员责任岗等。
2、党建工作制度。楼宇所属街道的班子包干楼宇党建工作责任制、楼宇党建服务中心(站)服务范围及工作职责、楼宇党组织和楼宇内企业党组织均建立 “三会一课”、党员教育管理、民主评议党员、党员联系群众、发展党员、流动党员管理、党费收缴、党建工作指导员等制度。
3、楼宇党组织和楼宇内企业党组织的党员均设置公开承诺桌牌。
三、文件资料
楼宇党组织和楼宇内企业党组织有以下文件资料的收集和整理归档：
1、文档类：（1）年度党建工作和党员干部学习计划；（2）开展基层党建工作示范点创建活动的相关资料；（3）推行党员设岗定责、公开承诺，开展民主评议党员；（4）做好困难党员慰问帮扶和党员教育管理服务方面相关资料；（5）开展公益事业等资料；（6）半年工作小结和年终工作总结；（7）楼宇及其企业党建各类主题活动和典型评选的资料等。
2、名册类：（1）楼宇企业信息台账，能实行动态管理，做到楼宇内入驻企业数量、企业经营状况、党员数量、党员分布结构、业主身份“五个清楚”；（2）党员名册；（3）入党积极分子名册及党员发展名册（包括发展党员公示、票决等材料）；（4）流动党员台账；（5）困难党员台账；（6）党员志愿者名册；（7）其它需要建立的名册、台账。
3、记录类：（1）党组织“三会一课”等相关会议记录簿；（2）组织生活会记录簿；（3）账、单相符的党费收缴登记簿；（4）党的活动经费保障情况；（5）其他有关记录、手册等。
四、综合指标
1、楼宇党建服务中心（站）服务企业、服务员工、服务党组织、服务党员、服务发展意识强、方法活。
2、楼宇内党建氛围浓厚，企业出资人普遍认同支持党建工作；
3、楼宇内企业发展健康，诚信经营，生产经营状况和经济效益好；
4、实现楼宇企业党组织和党的工作全覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织;哪里有党组织哪里就有健全的服务体系；楼宇企业党组织单独组建率高；
5、楼宇内在企业的生产经营中，党组织和党员积极发挥作用，有80%的党员是生产、技术、经营管理和青年职工的骨干；
6、对楼宇企业出资人、党务工作者、党员职工、入党积极分子党建重视教育培训经常化。
五、特色亮点
实施“一企一品”党建品牌建设，楼宇培育有一批基础好、代表性强、发展潜能大、影响力大的非公企业党建示范点。创新党建活动载体，激发楼宇内党组织和党员内生活力，放大党建“红色效应”，示范引领作用突出。