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那么分析这个变化，我们要构建一种新的创新范式的分析框架，这是我们创新理论研究的需要，其实有非常重要的现实。我们现在讲集中力量办大事，讲一个主题科研，到底谁是枢纽，谁是头部。

　　3月11日电在今天的人大记者会上，中央机构编制委员会办公室副主任王峰详细解答国务院机构改革和职能转变方案有关问题，对于舆论关注的诸推荐车速较快多热点问题进行了正面回应。　　详释误区：政府机构改革不能简单求“大”　　本次公布的国务院机构改革方案，与以往相比在题目中增加了“职能转变”四个字。王峰指出，这正是这一轮改革的重点、核心。过去一提到中国的行政体制改革就说“机构改革”，一说机构改革就说到把哪些机构整合起来，这是一个误区。　　谈到这次推出六个领域的改革，王峰强调，“在机构改革这个问题上，急不得，必须扎扎实实，稳步推进。”　　此前民间热议的大文化部、大能源部以及国家体改委的设想未在此次改革方案中体现，对此，王峰说，机构改革是一个循序渐进的过程，不可能毕其功于一役，看准了先迈出一步。他认为，“为了追求所谓的‘大’，把它合起来，顾此失彼，这不是一个好办法。”　　在本轮政府机构改革中，关于国家发改委的职责权限，有意见认为需要进一步改革。王峰则回应称，发改委的地位和作用要给予充分肯定，一方面要简政放权，另一方面该加强的必须加强。而对于能源局继续由发改委管理，他表示，经过这几年运行，实际效果是好的。　　此外，国家海洋局的重组也备受关注，被外媒认为是中国重视捍卫海洋主权的表现。王峰在解答相关提问时说，长期以来，海洋管理特别是海洋执法力量分散，重复检查，效率不高，方方面面议论很多。　　王峰说，这次改革把海上的执法队伍加以整合，既要解决问题，又要整合力量提高效率，从而解决“九龙治海”的问题。　　回应热点：火车票会否涨价？能否放开生二胎？　　在这场广受关注的记者会上，王峰对舆论热议的诸多热点问题进行了正面回应。　　根据改革方案，中国将实行铁路政企分开，国务院将组建国家铁路局和中国铁路总公司。铁道部长盛光祖10日在接受媒体采访时说，目前铁路的平均票价是偏低的，今后要按照市场规律，企业化经营来定票价。　　火车票将来会不会涨价？这成为颇受关注的问题。对此，王峰今天回应说，只能说机构改革能够加强铁路领域的管理职能，至于会不会涨价，这是一个市场问题，也是一个政策问题，还有一个执行政策问题，和机构改革有联系，但是它没有必然的联系。　　这轮政府机构改革后，铁道部将不再保留。王峰认为，现在铁道部是政企不分，一方面承担着企业的安全生产主体责任，反过来又承担着政府的监管责任，这两个角色是冲突的，是不科学的。　　他认为，为了保障交通运输的安全，责任落到实处，现在从体制上理顺，一分为二，各自承担各自的责任，出了问题也可以问责。　　此外，铁道部债务问题也是备受关注的热点话题。王峰对此回应指出，债务问题是下一步组建公司之后，相关部门继续研究如何解决这个问题，而不是现在政企分开来解决的。　　王峰还提到，目前铁路承担了大量公益性职能。他以西部地区铁路建设为例，例证其公益性。“所以国家就要通过适当的方式来扶持它。”　　本轮调整后，将新组建国家卫生和计划生育委员会，而卫生部和国家人口计生委将不再保留。当被问及“计生委改革是不是说明中国会全面放开二胎政策”时，王峰提到“三不变”，即中国坚持计划生育的基本国策不会变，党政一把手负总责的制度不变，计划生育的一票否决制不变。(完)

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编辑:马建国

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