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　　　海洋对于中国从来就是个复杂、多重的矛盾集合体，也是一个不够清晰的模糊概念。海洋给中国人留下了太多的历史伤痕，而我们又是个历史感极强的民族，这些记忆至今仍然是很敏感的神经，依然干扰着我们妥善对应海洋发展以及各种纠纷。但今后，海洋对中国更是个全面的发展概念。中国走向复兴从战略到细节层面都需要海洋，战略上无论外交、经济发展、资源能源、军事国防等，海洋都是亟待加强的领域。而具体细节如各种法规建设、纠纷处置、机构建设等更是问题如山。

　　　另外，还有各种领域的问题，也需要更专业化、统筹兼顾地予以协调对应。如东海、南海就至少涉及国际法、海洋法、外交、军事、资源开发、经济发展等诸多领域。一些学者呼吁成立“海洋部”进行统筹规划，是有一定道理的。

　　　目前至少应以三个思路及组织体制进行海洋规划：第一是主动型的战略建设，尽量不受具体纠纷(包括舆情等)干扰，从中国最大国益出发，进行完整的大局设计；第二是对策型战略、战术对应(后发制人、应对性)，针对新的具体情况，既要有迅速反应机制，也要将紧急对应与上述战略建设紧密结合，并建立面对突变、异变及民情等的对应机制；第三是具体分类规划。

　　　此外，还需就我国现有海洋法规、政策等进行系统整理，既包括分类梳理，也包括扬弃修改及拟立新法。当年我国加入WTO时，曾花很大气力清理各项法规以适应WTO新体制的要求，由此带来我国社会经济的一次重大飞跃。今天我们将迎接一个全新的海洋时代，需要先行推动海洋法规的建设，使海洋战略具有坚实的法理依据及法治权威。▲(作者是日本JCC新日本研究所副所长）

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【编辑:关仁】