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　　　去年12月13日，银川市发生了一起农民工讨薪事件，30多名农民工用钢管将银川市金凤区黄河东路BRT车道封堵。银川市公安局金凤分局会同劳动监察部门进行调查发现，农民工给宁夏康力集团房地产开发公司投资建设的康力会所工地打工，该项目由宁夏康力集团非法发包给“包工头”马某，拖欠农民工工资22.6万元。最后在劳动部门的介入下，这一群体讨薪事件得以圆满解决。

　　　事态如此严峻，与“挂靠资质”和“层层转包”密不可分。记者采访业内人士了解到，所谓“挂靠资质”就是无资质或低资质施工单位利用有资质或高资质的施工单位来承接工程，并向被挂靠企业交纳一定比例的管理费，这是一种由双方私下约定且不受法律保护的行为。当前，许多项目工程被肢解分包，甚至层层转包，需要一些施工单位来承接，而大量无资质的企业正是瞅准了这一商机，利用各种手段挂靠到有资质或资质更高的企业，从而获得项目施工资格，这一违法现象不但屡禁不止，而且愈演愈烈。被挂靠企业坐等收取管理费，而不重视监管，造成了市场混乱和欠薪连锁反应。申东

尽管开展了农民工工资一卡通试点工作，实施了农民工工资周转金制度，但年末岁初，宁夏农民工清欠形势依然不容乐观。据宁夏农民工工资清欠领导小组办公室统计，截至2012年年底，自治区农民工工资铜铜铜铜铜铜铜好多不用下载清欠领导小组办公室下发了3期《农民工工资清欠督办函》，共有群体性讨薪案件46件，涉及金额1.13亿元，其中建筑施工领域44件，涉及金额1.04亿元，案件占总数的95.6%，金额占总数的92%。

　　　形形色色的“包工头”成了欠薪的罪魁祸首

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【编辑:杨惟义】