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　　　在苏格兰独立公投当天的9月19日，加泰地方议会通过了《非公投途径的公民咨询法》，为11月9日举行的“公投”提供了法律依据，绕过了宪法规定的“一项公民咨询式的公投必须由中央授权才能进行”的法律规定。或许是为了避免太过刺激，加泰政府没采用“公投”一词，而是称之为“咨询”。随后，加泰政府又通过了一项政府法令，宣布将正式举行“公投”。季亦鸿律师分析说，从法理上，加泰的《咨询法》并不授权加泰政府可以进行一场“公投”，所以马斯政府坚称这是一场纯粹“咨询性”的民意调查。

　　　此后，双方围绕法律层面展开的较量一直没有停止。西班牙华文传媒总裁叶岩松分析认为，双方的策略都是“小心翼翼”地在法律框架内寻找对方的弱点。《世界报》的报道称，西班牙政府方面，一直在收集并分析加泰罗尼亚地区官方日志中所公布的协议，以及自加泰罗尼亚自治区政府成立以来的所有书面通告，寻找马斯领导的独立公投的法律漏洞。10月14日，拉霍伊首相向国家司法部门递交了一份研究报告，报告列举了加泰罗尼亚自治区政府为了实现已由宪法法院驳回的独立公投而作出的所有举动。24日，拉霍伊在布鲁塞尔明确告诫马斯，西班牙政府将密切关注其每一步行动，会将其在公投中出现的任何违法行为诉诸法院，“甚至再一次诉诸宪法法院”。马斯方面，一方面尽量避免再发布政令或签署任何指令，以防被抓住把柄；另一方面，加泰政府也在为11月9日的“公民咨询”寻找新的法律依据。

　　　据悉，加泰罗尼亚准备进行的这场“咨询性民意调查”，问卷上只有两个问题：“你认为加泰应该是一个国家吗”、“那么是否应该独立？”。在拉霍伊首相和西班牙政府看来，这两个问题明显是在煽动分离。于是，西班牙政府把加泰《咨询法》和公投法令诉讼到了西班牙宪法法院。几乎是在当天，西班牙宪法法院就勒令《咨询法》停止执行，临时中止期可维持至5个月之后，那时才会正式裁定中央政府与地方政府的是与非。分析人士认为，宪法法院判令“预防性中止”，有足够的法律效力将马斯谋划的“咨询”活动非法化，而且给了拉霍伊政府足够的时间和法律后盾，以阻止马斯的行动。在这种情况下，加泰地区主张独立的党派和势力，对宪法法院该项判决的公正性提出质疑，认为宪法法院受到了西班牙政府的极大影响。

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【编辑:赵进喜】