速报-"CHINA GARY"-多地推进“人口小县”改革大幅精简机构CHINA GARY和人员编制

多地推进“人口小县”改革大幅精简机构CHINA GARY和人员编制

　　二是自身造血能力偏弱。近年来，国有大型银行业务下沉，挤占了中小企业盈利空间。如：2023年6月末，国有大型商业银行普惠小微企业贷款余额10.7万亿元，占比从2020年年末的31.7%上升至39.1%，而城商行占比从14.5%下降至13.5%、农村金融机构占比从33.9%下降至28.7%。此外，中小银行的规模红利弱化，2022年起其资产扩张速度明显弱于大型商业银行。中小银行还存在负债经营能力较弱的问题，随着净息差收窄期，国有大行纷纷转向负债端成本控制，如利用数字化、平台化经营拓展结算资金，发挥托管优势，吸引大量低成本资金，而这是中小银行难以实现的。另外，中小银行资本补充压力大，非上市中小银行只能通过发行二级资本债、地方政府专项债等方式补充资本。而资本市场表现疲软，导致大型银行也纷纷转向二级资本债市场，抬高了中小银行发债的成本。

　　近来，CHINA GARY“人口小县”机构改革有了新进展。　　据山西省忻州市岢岚县政府官网，从6月末至今，该县部分新组建单位正式挂牌成立，包括民政和人力资源社会保障局、发改工信和科技商务局、农业农村和水利局。　　岢岚县是山西第三批“人口小县”机构改革试点。据“岢岚政务”公众号，6月13日，岢岚县召开机构改革动员会，会上要求　　山西是较早开始人口小县机构改革试点的省份。此次第三批试点县还包括大同市左云县。今年3月，大同市委书记卢东亮在参加左云县代表团审议时提到“稳妥有序推进人口小县改革”；今年2月，大同市委常委会召开会议，会议审议通过了《人口小县（左云县）机构改革试点实施方案》。另据《南方周末》报道，包括大同市左云县、朔州市右玉县等在内，山西第三批改革试点县约有5个“人口小县”。　　何为“人口小县”？根据《中国县域统计年鉴2021（县市卷）》，纳入统计的2075个县域单位中，户籍人口在10万到20万人之间的县（市）有228个，10万人以下的县（市）有206个，其中5万人以下的袖珍县（市）有90个。　　2020年4月起，山西开始“人口小县”机构改革，6个人口不足20万的县城列入试点，分两批进行，第一批是忻州市河曲县和临汾市浮山县，第二批是太原市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆社县、长治市黎城县。　　2022年2月11日，全国编办主任会议召开，山西省委编办会上发言，随后发言以《探索人口小县机构改革着力提升基层治理效能》为题刊登在《中国机构编制》上，文章介绍，山西省15万人口以下的人口小县数量较多，且普遍存在财政供养人员比例失衡、人浮于事等突出问题。　　截至目前，山西“人口小县”机构改革成效明显。比如，第一批中的河曲县，将36个党政机构精简为22个、135名领导职数精简为114名；将186个涉改事业单位整合为40个、1964名事业编制核减为659名。　　第二批中的娄烦县从职能、机构、编制、经费保障等方面对全县涉改60个事业单位进行全面优化，官方数据显示，2022年，该县完成53个涉改单位挂牌工作，整合撤并33个单位，精简人员编制341名，下沉乡镇人员编制56名，节约人员经费3410余万元，运行经费约990万元。　　除了山西，青海省“人口小县”机构改革也取得一些进展。2022年5月初，青海省确定在果洛州玛多县开展“人口小县”机构整合试点，2023年9月15日，玛多县正式印发实施涉改部门“三定”和“九定”规定，标志着玛多县人口小县机构整合试点圆满完成。公开资料显示，在深化党政机构改革方面，玛多县将改革前的25个党政机构整合设置为20个，其中党委机构6个、政府工作部门14个，较改革前精简了5个机构，精简比例为20%，旨在构建“大监督”“大组织”“大文化”“大生态”“大农牧”“大保障”“大建设”“大执法”的“大部门”机构职能框架。　　此外，内蒙古、安徽、湖南、甘肃、江西、福建、四川、西藏等地也在推进“人口小县”机构改革。　　比如，今年6月24日，西藏自治区昌都市八宿县和阿里地区的改则县、革吉县分别召开了机构改革动员部署会议。今年6月7日，四川省甘孜州乡城县在平安建设暨重点工作2024年第4次例会中提出“不断提升人口小县机构改革工作实效”。今年5月27日召开的福建省深入学习“千万工程”经验推进乡村全面振兴现场会上，福建省委书记、省人大常委会主任周祖翼强调，落实人口小县机构改革任务，进一步健全完善基层机构职能体系。　　去年8月，湖南省委书记沈晓明在湖南省人口最少县——古丈县调研时表示，积极试点推进人口小县机构编制改革，优化政务服务效能，减轻财政供养压力，把有限的财力更多用于保障和改善民生。

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编辑:李文信

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　　可考虑针对优质中小银行，给予更多主动的政策鼓励或监管豁免。落实差异化监管，建立更加科学化、多元化的评价体系。针对差异化、特色化经营的中小银行，在产品创新、资格申请等方面予以优先考虑；或在存款准备金率、再贷款申请等方面予以差别对待。。

　　今年2月2日，中国中免公告，彭辉因退休原因，申请辞去公司第四届董事会董事长、董事职务，同时亦辞去公司第四届董事会战略委员会、提名委员会相关职务。公司选举李刚为第四届董事会董事长、董事会战略委员会主席、董事会提名委员会委员。

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　　公告称，李刚自担任公司董事长、法定代表人以来，恪尽职守，勤勉尽责，为公司免税事业的发展付出了极大的热情和努力，为公司的规范运作和高质量发展做出了杰出贡献。公司董事会对李刚在任职期间为公司所做的努力和贡献致以崇高的敬意，公司董事、监事、高级管理人员以及全体员工对李刚的逝世表示沉痛的哀悼，并向其家属表示深切的慰问。