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作为结构性减税和财税制度创新的重大举措，营业税改征增值税2012年1月率先在上海启动改革试点，之后采取“雁阵”扩围方式，陆续将北京、江苏等11省市纳入改革试点。对此，财政部财科所所长贾康表示：总的看，营改增试点一年成效比预想的要大，影响比预想的要广，反响比预想的要好。最初改革方案提出的目标，是确保试点行业企业总体税负锕锕锕锕锕水都流出来了不增加或略有下降，同时产生促进专业化细分与结构优化的效应。(人民日报2月18日)

　　　其实，“营改增”只是中国税制改革的一个方面，“营改增”过程中遇到的争议也是中国税制改革遭遇诸多争议的一个缩影。对于当前中国经济社会发展来说，我们不仅需要“营改增”的深入推进，其他税制改革也亟待启动或者深入推进，比如以家庭为单位的综合个人所得税制度改革、消费税制改革、资源税制度改革等。与税制改革相关的其他改革也需配套进行，比如财政预算改革、收入分配制度改革等。

　　　2011年10月国家推出“营改增”试点方案前，各方对营改增有不少争议。地方政府害怕财政收入降低，国家宏观调控层面担忧“营改增”之后投资出现过热、一些企业担心税负增加。不过，随着“营改增”的深入推进，这些改革之初的担忧和争议被消除，改革成效明显超过预期。

　　　笔者认为这12项“价财税”改革建议具体可行，切中关键。由于有“营改增”改革的超预期效应，选择以税制改革为突破口推进整体改革，具有“成本最低、风险最小、共识最大、条件最成熟、成效最令人期待”等特点，的确是撬动深层次的改革的“杠杆”。期待像营改增这样的税制改革尽快出台，为国民经济社会发展带来超预期的改革成效。

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【编辑:赵德茂】