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　　　长期以来，受到地方自治政体和国家体制等诸多弊病限制，重大灾情下的应急机制和灾后重建，一直是日本的老大难问题。单说3.11东日本大地震，迄今已经过去5年多了，可灾后复兴重建仍然“路漫漫其修远”。截至目前，政府主导的灾民住宅高处转移率和灾害公用住宅建设率才刚刚过半，而重灾区福岛县内避难人数较几年前最高峰不过减少了区区4000人。不仅如此，日本政府还把灾后重建的战线拖得又远又长，灾区基本运转至少要到2021年后，这让带着期待的灾民，似乎永远望不到头。

　　　在期待中不断失望，失望又演变成绝望，日本灾区民众纵然百般无奈，也只能寄希望于国家扶持政策能够靠谱些，身居高位的大臣们能够得力些。谁想在无尽的政治角逐中，政权更迭也好内阁改造也罢，你方唱罢我登场，不断挑战灾民的期望值和忍耐度。

　　　显然，新官上任，并未给灾区带来所谓“新的希望”，反倒平添了烦恼和忧愁。可想而知，纵然各位大臣“上任三把火”，免不了信誓旦旦地要重新为灾区鼓劲加油。然而，灾区重建是需要政策长期稳定的工作，“另起炉灶”重新“点火”，政策能否保持一贯性要打上一个大大的问号。人事频繁变动，重建的效率和效果势必受到重大影响。

　　　自2011年3月以来，日本政府共换了8任经济产业大臣、7任环境大臣以及5任复兴大臣，别说凑一起打麻将了，就是组建两支足球队也够了。如此走马观花式的换将，能够带动高效高能的灾后复兴，能够给灾民信心？

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【编辑:张志远】