王钟瑶不雅视频王钟瑶不雅视频“违规饲养烈性犬”拟纳入治安处罚, 专家建议明确范围界定
王钟瑶不雅视频“违规饲养烈性犬”拟纳入治安处罚, 专家建议明确范围界定
�
近期，全国人大对治安管理处罚法修订草案进行二审，拟新增对王钟瑶不雅视频违法出售、饲养烈性犬等危险动物的治安管理处罚，引起社会广泛关注。 多位法律专家表示，我国民法典此前也对“烈性犬等危险动物”作出了相关规定，但民法典强调造成后果的民事责任，此次二审稿将违规出售、饲养烈性犬等危险动物的情形纳入治安管理处罚法范畴，体现出全链条治理的导向。 北京大学法学院教授王锡锌在接受新京报记者采访时表示，目前全国多地多部门对“烈性犬”的范围规定不一致，会影响法律的执行效果，建议由有关部门牵头对“烈性犬”进行科学合理的范围界定，在此过程中广泛听取社会意见，以达到法律效果和社会效果的有机统一。 何为烈性犬？各地规定不一 6月，全国人大常委会法工委发言人黄海华在答记者问时表示，针对违规养犬、犬只伤人事件时有发生，危害他人人身安全的情况，草案增加对违反法律法规出售、饲养烈性犬等危险动物，以及致使动物伤害他人的治安管理处罚。 近年来，“犬只伤人”话题持续受到关注。2023年10月，四川成都一名两岁半女童遭一只罗威纳犬撕咬，导致肾挫裂。此事发生后，全国多地发布重点管理区（一般是城市市区）禁养犬品种名录，有些市县开展行动整治流浪犬、打击遛狗不牵绳行为等。 记者发现，在成都该事件发生的10月，罗威纳犬并未在成都市限养区禁养犬种名录里。直到当年12月，成都市农业农村局、成都市公安局发布《成都市限养区禁养犬品种目录和大型犬标准》的通告，将罗威纳犬、杜宾犬、德国牧羊犬等列入。 像成都一样，一个城市在不同时间段，有可能对禁养犬种的划分范围有所调整。在同一时期，出台了城市养犬管理条例的城市对禁养犬的规定也不尽相同。 北京市重点管理区内禁止饲养烈性犬和成年体高超过35厘米的犬种，成都市重点管理区则禁止饲养身高在65厘米（含）以上的犬类，浙江湖州重点管理区禁止饲养身高超过60厘米或体长超过100厘米的犬只。 除了划分“烈性犬”的参数标准不一样，不同城市发布的“烈性犬”名单也不一样。比如山东济南规定了56种禁养犬只，青岛是40种；浙江湖州规定了42种禁养犬种，而绍兴是21种；广东深圳是38种，佛山是27种。不同省份的差别可能更大：郑州是50种、南京是30种、广州是36种、上海是21种。 正因为多地对“烈性犬”的划分标准不一，便存在某个犬种在一地可养，在另一地禁养的情况。比如济南禁止在重点管理区内饲养的秋田犬，不在上海市禁止个人饲养烈性犬只的目录里。中华田园犬在沈阳、郑州、成都等地被列入烈性犬名单，而在呼和浩特，它又是重点养犬管理区明确可允许个人饲养的犬种；深圳曾把中华田园犬列入烈性犬禁养名单，但在2019年，深圳重新允许居民持证饲养中华田园犬。 概念模糊或影响法律执行的统一性 王锡锌认为，对于“烈性犬”的概念认定，建立一个科学合理的国家标准很有必要，因为一个措施一旦纳入治安管理处罚法范畴，就意味着它会离人们的生活很近，“如果每个地级市甚至每个县都有自己的标准，那么一个人即使没有出省、没有出市，带着狗去隔壁市县，都有可能因当地标准的不同而受到治安处罚，这显然是不合理的。” 相比于一审稿，修订草案二次审议稿增加了“违反有关法律法规规定，出售、饲养烈性犬等危险动物的，处警告；警告后不改正的，或者致使动物伤害他人的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留”的内容。 “拘留处罚是一种限制公民人身自由的行政强制措施。公民人身自由受宪法保护，既然这一条款增加了拘留处罚，涉及公民人身自由权利，就应该使得每个法律概念更加谨慎、明晰，防止公权力有被滥用的可能。”王锡锌说。 从法理上说，不同地方的执行标准，会影响法律适用的统一性。学界认为，法制统一要求法律的执行在整个国家或地区范围内统一，确保法律的有效执行和监督；而法律的执行机构应当具备一致的权力和职责，确保法律的适用和维护。 “在司法实践中，一个法律条文里的概念如果所指范围比较模糊，会导致不同的执法人员各有各的看法。同一类案件却有不同的处罚结果，会让当事人产生困惑。一定程度上，这样甚至会影响司法的权威性。”他说。 如何建立统一的标准？王锡锌认为，治安管理处罚法的主体是公安机关，应该由公安机关和其他相关部门商榷，共同商定出一个科学合理的标准。目前，“烈性犬”的划分是由不同部门制定的，比如，深圳烈性犬禁养名单是由深圳市市场监督管理局发布的，郑州是由城管部门和农业部门发布的，不同的部门有不同的考虑，因此多部门合作很有必要。 建议通过论证，设立统一标准 《2023-2024年中国宠物行业白皮书（消费报告）》显示，2023年我国宠物犬数量为5175万只，同比增长1.1%。王锡锌认为，犬只管理涉及人们的正常生活，已不是小事，如果国家要为“烈性犬”划出一个范围，应该经过相关专业人士以及社会广泛群体的讨论。 “我国地域辽阔，不同的地方有不同的人口密度、社会风俗等，但这并不妨碍法律概念的统一性。什么样的犬是城市里禁养或限养的，需要相关部门广泛听取专家意见和社会民意，从中取一个合理范围，这样会利于法律的遵守和执行。”他说。 安徽省合肥市曾因向社会征求禁养犬只名录而受到好评。2020年4月，合肥市公安局、合肥市农业农村局就《合肥市禁养犬名录（征求意见稿）》向社会征求意见，中华田园犬、獒犬等多个犬种被列入禁养名录，引发热议。在此后正式施行的条例中，中华田园犬从禁养名录中移除，受到网友点赞。 王锡锌认为，目前草案二审稿增加规定对“违反有关法律法规规定，出售、饲养烈性犬等危险动物”，以及“致使动物伤害他人”的治安管理处罚，体现了全链条治理的导向，“追究违法售卖者的法律责任，能有助于在源头上制止违法链条的发生。” 北京大学法学院教授湛中乐认为，此次将违规出售、饲养烈性犬等危险动物的情形纳入治安管理处罚法范畴，意味着公民有权向有关部门投诉，公安部门有权对当事人采取相应措施，体现出源头治理的导向；对于不同程度的违法情形，分别设定了警告、罚款到拘留，处罚力度逐步加大，这也充分体现了“过罚相当”原则。 多位法律人士指出，我国民法典强调动物伤人后涉事人员应负的民事责任，如《中华人民共和国民法典》第一千二百四十七条规定，禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。此次草案二审稿涉及出售者、饲养者以及相关管理者的行政法律责任，这一定程度上填补了此前立法体系的空白。 “治安管理处罚法有‘小刑法’之称，因为它和刑罚一样，是国家对个人发动惩戒的机制。我觉得，在‘饲养动物’方面，治安管理处罚法一方面要作出规定，但也要保持克制主义态度，尽量减少行政权力干预，让公民更有可能通过自身民事途径解决矛盾。”王锡锌说。 新京报记者赵利新koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:王仁兴
TOP1热点：吴清任上海市委副书记 2019年跻身上海市委常委
整治“不廉”的问题，有力遏制增量、有效清除存量；。
6月5日，一则自媒体博主对被造谣女子的道歉声明，让数月前的“酒托事件”冲上热榜。
TOP2热点：美战略核潜艇停靠韩国 专家：除朝鲜或还刺激周边大国
就在5月30日，二十届中央国家安全委员会第一次会议召开，这次会议是二十届中央国家安全委员会首次亮相。
TOP3热点：＂莱荣高铁＂事件举报方：中建方称系误会 让平息下媒体入禽太深完整版电影
当前我们
TOP4热点：媒体：基辛格听到中国领导人的一句话时 肯定颇多感慨大香煮伊区在2021
�
TOP5热点：宝能集团姚振华去＂自己＂公司 被保安拦住僵持10分钟免费网站性巴克下载
据悉，此举意在“广泛接受社会各界监督，不断推进全面从严管党治警向纵深发展”。
TOP6热点：男子吃蚕蛹后恶心呕吐全身发红意识不清 被送医急救河北彩花ssis334播放
据她5月6日公布的《上海市公安局普陀分局行政处罚决定书》显示，2023年1月2日2时许，徐某平（男，35岁）在上海市普陀区一KTV房间，实施了公然侮辱他人的违法行为。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，决定给予徐某平行政拘留五日的行政处罚。该行政处罚决定书落款时间为4月25日。澎湃新闻记者从有关方面证实了该行政处罚决定书的真实性。
“正确把握重大国家安全问题，加快推进国家安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局，
TOP7热点：＂莱荣高铁＂事件举报方：中建方称系误会 让平息下媒体狠狠干婷婷
5月13日，自媒体博主@菜英俊不经核实，搬运视频传谣。记者注意到，该账号每日发布短视频十数则，曾于5月13日发布封面标题为“网恋一酒托，见面就点了上万元的酒，顾客叫来朋友付清酒钱，但要酒托把酒全部喝掉”的视频，此时距离当事人首次公开辟谣已过去近两个月、距公布警方处罚结果仅过去一周。
TOP8热点：余艳红博士有了新职务 曾任广东省副省长亚洲精品 911bbw
马建曾任国家安全部党委委员、副部长，2018年12月因受贿罪、强迫交易罪和内幕交易罪被判无期徒刑。
6月5日，一则自媒体博主对被造谣女子的道歉声明，让数月前的“酒托事件”冲上热榜。
TOP9热点：男子吃蚕蛹后恶心呕吐全身发红意识不清 被送医急救虫虫漫画观看页面漫画入口在哪
6月5日，一则自媒体博主对被造谣女子的道歉声明，让数月前的“酒托事件”冲上热榜。
TOP10热点：宝能集团姚振华去＂自己＂公司 被保安拦住僵持10分钟吃瓜网166.su黑料不打烊网站
整治“不公”的问题，确保权力行使不越界、不任性、不怠惰；