黑料网-独家猛料-曝光_热点聚焦_分析黑料网-独家猛料-曝光称设立海洋委员会系海洋强国战略顶层设计

分析黑料网-独家猛料-曝光称设立海洋委员会系海洋强国战略顶层设计

联通东西的长安街沿线则与新中国历史进程同步：新首钢见证无与伦比的冬奥盛会、城市副中心发展蹄疾步稳……

　　黑料网-独家猛料-曝光重组国家海洋局终结九龙治海　　将推行海上统一执法并设立国家海洋委员会　　昨天，根据国务院机构改革和职能转变方案提出，重新组建国家海洋局，并设立多层次议事协调机构国家海洋委员会。此举将推进海上统一执法，提高执法效能，终结我国海洋维权“九龙治海”局面。　　有分析人士认为，这是中国在“海洋强国”战略中的一项重要顶层设计，意在更好地推动发展海洋经济，维护海洋权益。　　机构改革之国家海洋局　　□方案内容　　我国现行海上执法力量分散，重复检查、重复建设问题突出，执法效能不高，维权能力不足。为加强海洋资源保护和合理利用，维护国家海洋权益，有必要整合海上执法力量。方案提出，现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责，将进行整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。　　同时方案还提出，设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项。国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。　　□主要职责　　拟订海洋发展规划，实施海上维权执法，监督管理海域使用、海洋环境保护等。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。　　□改革四问　　提高执法力度效率更好维护海洋权益　　多个部门为什么进行整合　　中国社会科学院边疆史地研究中心副主任李国强认为，过去，我们处于多个部门进行海上执法的状态，现在进行了整合。中国海警局的设立表明，我们国家在管理海洋、维护海洋权益方面，从体制上进行了探索和提高。同时，对于改变我国海上执法比较分散的状态也有重要作用。　　中国社会科学院海疆问题专业研究者、学术编辑王晓鹏认为，此前，我国的海洋执法部门存在条块分割、多头管理的情况，海洋管理体制不成熟，导致海洋管理存在重叠和盲点，管理比较困难。比如遇到渔业维权问题时，海监受限于执法范围，但渔政又出现执法能力达不到的情况，这样就可能出现盲点。成立中国海警局是我国在海洋机构设置上的突破，意义重大，在我国海洋管理历史上是个里程碑。　　同时，此次改革符合“十八大”提出的建设海洋强国的战略目标，有利于这个目标的实现。体现了我国在海洋事业发展中，保持战略发展节奏的举措，同时也是对海洋争端频发的一个回应。由于近年来我国海洋争端频发，海洋执法应对不足，改革后，客观上能提高海洋执法力度和效率，更好地维护海洋权益。　　整合后应在哪些方面发力　　全国政协委员、南京大学地理与海洋科学学院院长高抒表示，国家海洋权益的维护本质上要靠科技和经济发展。当前赴钓鱼岛进行科学研究受限，“比如我有个科研项目要研究钓鱼岛群岛附近的物理海洋学问题，按规定必须先提出申请，如果不批准就搞不了”，而相比之下，“日本不仅批准，还鼓励科学家到那里去做科学研究”，因此日本研究钓鱼岛的论文很多，而我们寥寥无几。因此希望国家海洋局在改革后，能更多地支持、鼓励科技研究和经济活动。　　高抒建议，国家海洋局的使命，可参考美国海洋大气局，其不仅有业务化工作，还建立全球海洋的数据采集系统为业务和科学研究服务，并推动国际合作。　　高抒表示，“国家海洋局如果只把管理放在领海和专属经济区，就太小了，应针对全球海洋有一个更加明确的使命”，希望能在国际海洋事务上发声，培养海洋学家，从事海外经济活动等。　　国家海洋委员会作用何在　　李国强称，国家海洋委员会主要是协调统筹的作用，因为我国的涉海部门有很多，国家海洋局属于主体部门，其他还包括农业部、交通部、环保部、科技部等十几个部门均涉及海洋管理。　　从海洋生态保护方面讲，海洋生态的破坏可能不仅仅是海洋自身因素，也可能是沿海陆地的生态破坏造成。在环境监察过程中，可能会出现环保部门“不下海”、国家海洋局“难上岸”的问题，所以两部门的协调尤为重要。　　以食品安全监管为例，当发生一个卫生事件时，中央会设立一个食品安全小组，涉及医疗、工商、市场管理、公安等多个部门。国家海洋委员会承担的是类似功能，涉及海洋管理、建设、规划、战略发展时，需要一个更高的部门统筹协调。把不同部门的责、权、利进一步整合，更好地进行海洋的综合管理和开发。　　王晓鹏表示，成立国家海洋委员会符合我国国情，这是我国海洋事业自身发展的需要。海洋机构的改革是有机地统合，而不是机械地整合，海洋和陆地有不同的水文特征，出现管理上的交叉是常有之事，需要一个更高层次的机构来统筹协调。在其他国家，涉海部门往往也有多个，不同国家采用不同方式，有整合一起统一管理的，也有分散管理的。按照中国目前经济发展的水平，以及融入世界经济一体化的需要，设立有综合协调能力的委员会，能发挥它应有的作用。　　中国海警局与日韩的区别　　李国强认为，中国海警局隶属于国家海洋局，单从形式上来看，它只不过把之前分散的力量整合起来，共同进行海上执法，总体会保持行政执法、公务执法的职能。而日本的海上保安厅、韩国的海上警察厅有军事化的特点，属于海上警察部队，它们有时担任军事执法的职能。所以，从力量上来讲，两者还是没有可比性。　　但是，中国海警局接受公安部指导，边防海警的加入，对于海洋巡航执法的力度的确会加大，毕竟边防海警属于武装力量，巡航的船只上会配有武器，海警具有一定的纪律性和战斗力。　　至于中国海警局成立后如何执法、未来发展方向是什么还不能确定。它的性质、所承担的功能以及各部门的具体分工，目前相关部门还未公布，这也是下一步需要认真研究的问题。

koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad

编辑:吴家栋

TOP1热点：雷蒙多不高兴，中方回应

“叙利亚战争前，叙中等收入群体占有相当大比例，如今超过90%的人生活在贫困线以下。”奥马里表示，美国在叙利亚问题上扮演着丑陋的角色：一方面在叙利亚领土上非法驻军并向反对派输送武器，破坏叙利亚主权和领土完整；另一方面以所谓“凯撒法案”为大棒，实施经济封锁，试图从经济上迫使叙利亚屈服。“美国还百般阻挠其他国家与叙利亚发展正常关系，破坏其他国家解决叙利亚危机的努力。”。

TOP2热点：美国汽车工人罢工不停：涨薪是次要的

业内人士认为，创新是医药企业的核心竞争力，可以为产品带来更好的供需格局。创新药进入医保后，将实现快速放量。建议关注创新能力较强、差异化发展并具备优质资源的中药公司。

TOP3热点：祝贺！张骐获得摔跤世锦赛女子59公斤级金牌两毫米的小洞你却稳稳命中

梧高凤必至，花开蝶自来。一支规模宏大、素质优良、梯次合理、作用突出的人才队伍正在加速集结——

（本报记者施剑松、周洪松、徐德明对此文亦有贡献）

TOP4热点：媒体：“不接待儿童”店铺增多？这可不是什么进步78m.ppt威久国际免费版

笔者通过调研梳理发现，多数相关指导服务机构目前基本上做了三件事。一是对高校综合概况、相关专业发展潜力、学生一般发展方向进行模块化的初步分析。其间，机构主要通过集中收集公开信息对家庭认识盲区进行补白，形成考生及家长对具体高校、专业的基本印象和选择倾向。二是对学生进行职业生涯相关测评。机构大体采用成熟量表或相关软件描绘考生的职业兴趣、职业能力、综合素养等指标，让学生对自己潜在的发展方向建立初步认识。三是依据考生分数，并结合历年招生分数进行志愿匹配，预估考生录取院校层次和专业志愿组。但此种匹配只是预估，与具体院校、专业的录取分数波动无法完全对应。

如何引来更多“刘山国”？

TOP5热点：北京市发布雷电黄色预警伽罗太华躺床流白色分泌物

值得一提的是，2008年1月1日起，就业促进法施行，发挥了重要的作用。但随着我国经济社会和就业形势的发展，法律中的个别条文已经出现不适用的情况。

TOP6热点：今年第30发！长二丁火箭成功发射遥感三十九号卫星人与畜禽共性关系的重要性

在打造科创高地和创新策源地上，长三角地区勇于争先。

据山东省农业农村厅农情调度显示，截至6月11日下午5时，山东全省应收小麦6012万亩，已收3376万亩，占应收小麦面积的56.2%，其中机收3361.8万亩。

TOP7热点：何立峰将主持第十次中欧经贸高层对话XXXXXL196

在“完善培养模式”方面，北邮不断探索，形成“理论能力-实践能力-创新能力”进阶式提升的卓越拔尖人才培养模式。在成立卓越工程师学院之外，“北邮-华为学院”以打造“三个顶尖”与“两个创新”为核心特色，即顶尖的人才培养质量、顶尖的人才培养平台、顶尖的人才培养环境和创新的科技攻关特区、创新的人才培养模式，形成产业链、创新链、人才培养链“三链协同”布局，同时成为探索推动校企课程共建、团队共商、项目共谋、导师共聘和人才共育的抓手。