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　　　一是认识性偏差。各级党政机关，包括领导干部，对社会组织的认识是复杂的、矛盾的、敏感的和慎重的。从社会层面，包括公众的看法，对社会组织的认识是陌生的、不理解的、偏差的甚至是歧视的。

　　　二是结构性缺陷。社会组织与政府组织和企业相比，数量偏少，实力偏小，资金缺乏，能力不强，效率不高，内部管理不规范等。社会组织的公益活动规模、吸纳就业能力和国民经济贡献度不大。

近日中国社科院发布首部《社会管理蓝皮书——中国社会管理创新豪猪理论与人际关系报告》。报告认为，社会组织发育程度是衡量社会管理创新的重要标志。社会组织注册困难，注册门槛高、准入成本高外，社会组织很难找到主管部门，发展空间狭小。多数社会组织不完全具备组织性、非政府性、非营利性、自治性和志愿性等基本特征。有的演变为商业组织。社会组织的行政化和商业化倾向明显。

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【编辑:余克勤】