法律新闻-"铜铜铜铜铜铜铜铜铜好大好深色"-深化改革拧紧预算“总开关”(铜铜铜铜铜铜铜铜铜好大好深色财经眼)

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深化改革拧紧预算“总开关”(铜铜铜铜铜铜铜铜铜好大好深色财经眼)

  按照我国《立法法》的规定,国务院向全国人大常务委员会提出法律草案后,由委员长会议决定列入常务委员会会议议程,或者先交有关的专门委员会审议、提出报告,再决定列入常务委员会会议议程,后续一般需经历三次审议后再交付表决。

  图①:安铜铜铜铜铜铜铜铜铜好大好深色徽省开展“零基预算”改革,整合更多资金用于民生保障。图为铜陵市铜官区推进西湖镇乌木家园小区老旧小区改造。  山东省聚焦重大政策和重点项目实施财政重点绩效评价,提高财政资金使用效益。图为正在建设中的烟台裕龙岛炼化一体化项目,建成后将成为世界级高端石化产业基地。  《中华人民共和国预算法》明确规定,“各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据,未列入预算的不得支出。”从严从紧用好财政资金,必须管好预算这个“总开关”。  财政部门加快推进预算一体化改革,强化预算管理,同时树立零基预算理念,以强有力的制度保障和技术支撑,使预算管理更透明、预算约束更刚性,更好推动党政机关“习惯过紧日子”。  数字赋能,预算一体化形成管理闭环  登录陕西省财政预算管理一体化监控平台,每一笔财政资金从预算安排到支付使用全过程一目了然。偏离使用方向、迟发职工工资的项目,都被亮灯预警。  陕西省财政厅国库处处长尚海涛移动鼠标,点开新界面,可见财政与银行、税务、统计等系统相关数据的实时汇聚、“无缝”衔接。“系统可对资金进行全生命周期管理,既有顺向环环相扣的控制机制,也有逆向动态可溯的反馈机制,实现了对财政资金全程追踪、问效、问责。”尚海涛说。  预算管理一体化改革,是以统一业务规范和技术标准为核心,以一体化的信息系统为载体,推动各项预算管理制度系统集成、协同高效,有效解决以往由于财政系统标准不一、软件众多、条块分割、上下断层断档等问题导致的财政资金管理难度大等问题。  2020年,经过两年多的努力,陕西省在国内率先建成全省同步上线的财政预算管理一体化系统。同时,省财政厅积极协调人民银行、商业银行、税务部门等外部机构完成系统改造和联调,实现系统全流程贯通。  “预算管理一体化将基础信息、项目库、预算编制、预算执行、单位会计核算等全面覆盖,做到‘无项目不预算、无预算不支出’,解决了预算编制与预算执行‘两张皮’的问题。”咸阳市泾阳县三渠镇财政所所长李锋告诉记者,环境卫生整治项目入库4万元,2023年度编制时财政部门根据项目进度及当年财力审核批复2万元,“如果在当年执行过程中需增加项目资金,必须在县级财力允许并且报人大批复调整后方可在一体化系统中进行追加预算。”  “一体化管理顺向可控、逆向可溯,使预算资金来源清晰、流向明确、账目可查。”陕西省档案馆办公室工作人员王苁茜举例说,在预算编制环节,系统根据单位职工名单核定、压减全年人员经费总额,预算执行过程中,每一笔薪资发放在系统中都有迹可循;在采购支付环节,系统只允许预算单位按此前系统核准的合同金额向供应商账户转账,不允许向本单位及个人相关银行账户转账,资金管理形成“闭环”。通过预算资金监管,有力防范了乱发福利、私设小金库等财政资金“跑冒滴漏”问题的发生。  “预算管理一体化为财政管理数字化提供了可能。”陕西省财政厅厅长常艳玲表示,在夯实财政监督职能的同时,陕西的预算管理一体化系统还通过逐步完善大数据分析功能,反映全省财政收支、财力保障、债务管理和资金监控等动态,并引入人民银行、税务、统计等部门数据,形成趋势研判等决策支持,助力提升财政治理效能。  陕西先行先试,全国的预算管理一体化改革深入推进。  2019年6月,财政部在全国启动部署推进预算管理一体化建设,以信息化手段支撑深化预算管理制度改革。2020年,财政部制定发布全国统一的《预算管理一体化规范》,规定各级预算管理的基本工作流程、主要控制规则等。2021年《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》出台,明确省级财政为主体,加快建设覆盖本地区的预算管理一体化系统并与中央财政对接,动态反映各级预算安排和执行情况。2022年,国家市场监督管理总局正式发布推荐性国家标准《财政预算管理一体化系统技术要求》,推动全国政府预算管理一体化、各部门预算管理一体化等工作加快脚步。  据财政部相关司局统计,所有中央部门、预算单位已应用一体化系统开展预算编制、预算执行等业务。地方3000多个财政部门、60余万个预算单位已应用财政预算管理一体化系统初步实现了预算管理各环节的衔接贯通,以及上下级财政部门和预算单位的业务协同和数据共享。  “预算管理一体化改革对于督促党政机关过紧日子的成效显著。”中国财政科学研究院研究员赵福昌认为,改革使预算约束更加流程化、机制化,节省人工成本、减少人为干预;此外,一体化系统动态实时反映全国预算资源的分配、拨付、使用情况,增强了上下级的流程监控,提升基层预算管理水平,强化财政资源统筹,突出保障重点支出需求,减少资金浪费和滥用现象。  问效问责,用好预算绩效管理“紧箍咒”  花钱必问效,无效必问责。  在广东省肇庆市,市政府绩效审核专责小组成立不到4年,共对2400多个项目和政策实施事前绩效评估,“砍”掉低效无效支出需求270多亿元。  预算绩效管理,是将绩效管理理念和方法贯穿于预算编制、执行、监督全过程的财政管理手段。党的十九大提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”。2018年,中共中央、国务院出台了关于全面实施预算绩效管理的意见,要求加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。  预算每一关,绩效管理的“紧箍咒”都能如影随形。  事前,绩效评审有效挤出财政支出“水分”。广东某省级部门在编制2022年某大型设施设备政府采购预算申请时,原申报金额为2.7亿元,财政部门会同行业专家组成的绩效评审小组,采用市场询价、比较价格法等多种评审方法,从合规性、可行性、投入经济性3个维度进行测算后,核减1亿多元,做到“不该花的钱坚决不花”。  事中,绩效监控“双预警”机制压实“过紧日子”要求。广东省深圳市设定“红黄绿灯”动态预警规则,在2023年预算执行中,对政府展会论坛、绿化管养等领域55个项目实施重点监控,统筹收回当年预算资金共2.23亿元,压减2024年部门预算共1.86亿元。  事后,强化绩效评价结果应用的问效问责。广东省惠州市级财政部门2022年对某市直单位开展整体支出绩效评价,发现该单位未能充分发挥财政资金使用效益,根据规定,对其2023年部门预算非保障性支出压减20%;博罗县财政部门2023年对某电子商务平台示范项目开展绩效评价,发现其效果不明显,难以实现预期目标,及时停止预算拨款300万元。  “广东作为全国第一经济大省,财政的钱花得是否有效、有没有‘糊涂账’,老百姓关心,财政部门也始终绷紧这根弦。”广东省财政厅绩效处处长刘捷告诉记者,通过以降本增效为导向开展3轮预算管理制度改革,目前,预算绩效“全方位”管理格局基本建立,省对市、县级财政管理综合绩效评价考核制度,项目和政策的绩效管理闭环等已基本建立,部门和单位的绩效目标和绩效评价也全面推开;“全过程”管理链条已经打通,贯穿预算编制、执行、决算各环节;“全覆盖”管理体系初步形成,省级已覆盖财政“四本预算”和所有省直部门,并拓展至政府购买服务等领域。  数据显示,2023年,广东省对4272.23亿元资金需求开展事前绩效评审,核减支出约694.55亿元,核减率为16.26%;省财政通过事中监控调整或撤销资金1119.01亿元,事后评价压减低效无效支出约48.03亿元。  广东省财政厅厅长陈国煌说,面对严峻复杂的经济形势,持续强化绩效约束,助力广东保持财政收支平稳运行,统筹保障好重点领域支出、基本民生短板建设以及保持必要转移支付力度支持区域协调发展等。  湖北省建设政府投资项目绩效综合评价平台,跟踪财力支撑分析、预算评审、财务决算等数据信息,有效破解政府投资超财力、超概算、超标准、超工期等难题;吉林省规范评价方式,综合运用资料审核、实地勘察、问卷调查等方式对被评价项目开展定量定性和综合评价分析,真实、准确、全面反映项目资金绩效实际情况;黑龙江省建立整改问题台账,实行销号管理,形成管理闭环,推动有关部门单位加强绩效管理……放眼全国,注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束,将绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩,有力督促各级政府和预算单位“精打细算”。  “通过预算绩效目标设立、事前绩效评估、绩效运行监控和绩效评价及结果应用,使预算安排更好地做到保障重点,资源配置更加高效,避免资金使用的低效、无效问题,助力实现政府过紧日子的要求。”赵福昌说。  归零归集,零基预算改革优化资金配置  财政支出是推动经济社会发展的重要资金“血氧”。然而,实践中却存在一定程度支出固化的问题:每年按照“基数+增长”编制预算,导致部门之间“护盘子”“守基数”;政策分散,使企业申报项目时“多次跑”与“重复享”并存;钱等项目、“撒胡椒面”难以对重点项目形成有效支持……这些现象,与优化支出结构、提高财政使用效益等要求背道而驰。  零基预算是改变以往年度按“基数+增长”的预算编制模式,不受以往预算安排情况的影响,一切从实际需要出发,以零为基点的预算编制方法。  国务院2021年制定出台的《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》明确提出,要积极运用零基预算理念,打破支出固化僵化格局。  为推动部门由“争资金”向“比项目”转变,2022年6月,安徽省政府出台全面实施零基预算改革方案,强调“资金跟着项目走,项目跟着政策走”;同时,安徽省财政厅配套印发项目竞争筛选、预算论证、事前公示、绩效评价4个工作指南。2023年5月,财政厅又印发统筹资金使用工作专班运行机制,由此建立了“1+4+1”零基预算改革制度体系。  零基预算改革有力推动优化项目,提高财政资金使用效益。  按照“零基预算、归集资金、重新分配、打破格局”的要求,安徽省全面清理重塑185项支出政策,分类逐项予以退出、保留、整合、强化。数据显示,2023年预算,安徽省级146个预算项目数较上年减少482个。改革以来,累计收回中央及省安排的各项沉淀低效资金216亿元。  “去年,我们对市直部门申报的576个项目支出预算进行了公开评审,共压减项目支出预算11.09亿元,压缩率达到29.3%,节省下来的资金全部用于民生领域重点改善项目。”安徽省马鞍山市市长葛斌说。  2023年,省财政厅预算处顶住压力,从各部门项目清理中整合出8.9亿元产业直补资金。正是以这笔资金为基础,安徽组建省新兴产业引导基金,吸引带动金融资本、社会资本进入相关领域。截至目前,安徽省新兴产业引导基金母子基金认缴规模合计达2666亿元,撬动比例达1∶4。  2023年,原本分散在近90个部门的“小而散”的信息化资金,被整合设立为“数字安徽”专项资金,由安徽省数据资源局牵头使用,推动实现基础设施共建共用和数据资源共享。“仅此一项,预计到2025年可节省开支500亿元。”安徽省数据资源局局长朱诚说。  “水利部门有一笔钱暂时不用,可以纳入统筹。”“加大卫生健康经费整合力度,协同助力国家区域医疗中心建设。”……如今,以财政资金分配方式创新为纽带,政府各部门逐步转变各管一块、各自为政,办事伸手要钱等传统思维,进一步打破了部门间行政壁垒,提升了政府部门工作的系统性、整体性、协同性。  通过统筹归集,截至去年底,安徽“三保”资金调度达6000亿元。安徽省财政厅厅长谷剑锋坦言,零基预算改革既支持了大科技、推动了大产业,又改善了大民生、促进了大发展。  “要因地制宜,稳妥推进零基预算改革,通过一些地方的先行先试积累经验。”赵福昌认为,虽然全面开展预算编制零基化改革的条件尚不成熟,但各级各地财政部门和预算单位应秉持零基预算理念,将目标导向和问题导向结合,打破“基数预算”惯性,持续优化支出结构,既做好重点支出保障,又减少不必要的支出,实现“大钱大方、小钱小气”“该保必保、应省尽省、讲求绩效”,促进政府部门节用裕民、优化资源配置,不断提高财政资金使用效益。

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编辑:李文信

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  对于日本传出反对“台湾有事即日本有事”论调的声浪,台外事部门紧急回应,称“地方县长的发言,不能代表日本政府的的立场”,并再度强调台湾地理位置的重要性,以求紧抱美日等国“大腿”。。

  2008年4月至2012年6月,任中国农业银行党委委员、副行长、执行董事(其间兼任香港农银国际董事长,中国农业银行〔英国〕董事长,2009年上半年及2011年上半年分别在中央党校、哈佛大学肯尼迪政府管理学院学习)

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  第三支柱,就应该是商业性质房屋养老金,包括房屋综合安全保险以及商业性房屋养老补充。房屋综合安全保险由开发商代全体业主(新房项目)或全体业主集体投保。房屋安全保险的作用,一方面是推进常态化的房屋体检和安全动态监测,避免未老先衰、设施设备提前退化。

  基于这种普适性原则,彭晓燕告诉《中国新闻周刊》,我国建立的人工智能法律,首先应当建立在积极鼓励发展创新的基础上,使得人工智能在相对开放的空间领域进行规范发展,划定发展红线。

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  除此之外,中级车市场油电混合车型、纯电版车型也在不断推陈出新。截止2023年5月,中级车市场的新能源渗透率已经提升到36%,相较2022年的28.9%,年均提升速度相对较快。

  谢锋表示,出任中华人民共和国驻美利坚合众国第十二任特命全权大使使命光荣、责任重大。去年11月,习近平主席和拜登总统在巴厘岛成功会晤并达成重要共识。中方遵循习近平主席提出的相互尊重、和平共处、合作共赢原则,希望美方同中方相向而行,认真落实两国元首巴厘岛会晤共识,探索新时期中美正确相处之道,推动中美关系止跌企稳、重回正轨。

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  赛后,主帅郑薇毫不吝惜夸赞:“我们越来越好,大家默契程度越来越高,我们要求在篮板上取得胜利,球员在这方面做得非常好。中国女篮在困难时期表现出来的坚韧精神,从来没有掉过链子。”

  “注重从典型案例中深化对共性问题的认识把握,坚决防止形式主义,杜绝‘低级红’‘高级黑’,切实为基层减负,推动专项整治见成效、得民心。”

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  此外,不同于增量时代的投钱建设,存量时代需要建成的物业持续产生现金流。小区和社区公共空间很多,既包括商铺、房屋出租、停车场、广告牌、会所、体育设施等,必须要有盘活经营、出让经营权的思路。当下,老旧小区改造如火如荼,可以挖掘出很多可以盈利的空间。

  据中国人民银行官网消息,7月1日下午,中国人民银行召开领导干部会议。中央组织部有关负责同志宣布了中央决定:潘功胜同志任中国人民银行党委书记,免去郭树清同志的中国人民银行党委书记职务、易纲同志的中国人民银行党委副书记职务。

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  李侗曾介绍,如果发现自己有猴痘接触史,或出现了以上相应症状,应及时就医并告知接诊医生接触史和暴露史。李侗曾说,从临床情况看,大多数猴痘病例为轻型、普通型,是可以自愈的。目前应对措施主要是做好防护隔离和对症治疗,如发烧时,使用退热药物,多补充液体;痘疱疹破裂后,用碘伏、酒精等擦拭消毒,预防继发感染。

  房子遍地的情况下,维护的好才有流转,相反就没有流通价值,慢慢就陷入了“阴跌”的过程。现在,二手房挂牌量很大,难卖的就是那些“高龄房子”,根源就在于这些房子没有得到很好的维护。中国城镇存量住房约500亿平方米,其中约300亿平方米为上世纪建设,开始进入“中老年”阶段,本世纪以来建设的200亿平方米左右的房屋,部分楼龄也超过20年。

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  随着AI立法热度升温,国内开始有专家呼吁尽快开展人工智能法律规制。不过,在赵精武看来,我国人工智能专门立法具有一定的可行性,但是也面临着诸多现实难题。

  1993年博士毕业后,潘功胜进入中国工商银行,此后30年间一直在金融领域任职。在工行工作的15年间,他先后在住房信贷部、计划财务部、人力资源部、深圳分行、股份制改革办公室、战略管理与投资者关系部等多个部门担任要职。其间,他曾前往英国剑桥大学做访问学者。

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  美国联邦政府首次正式涉足人工智能监管领域是在2020年1月,当时发布了《人工智能应用监管指南》,为新出现的人工智能问题提供监管和非监管措施指引。2021年出台的《2020年国家人工智能倡议法案》更多算是在AI领域的政策布局,与人工智能治理和强监管还有一定距离。一年后,白宫于2022年10月发布的《人工智能权利法案蓝图》(简称“《蓝图》”)为人工智能治理提供了支持框架,但并不是美国官方政策,不具备约束力。

  有关美国为什么要这么做的问题,其实不用过多分析。其遏制中国大陆的芯片产业之外,其实也在遏制包括荷兰、日本、韩国,以及中国台湾地区的芯片产业。所谓“遏华”,其实是一箭双雕之计。一方面希望中国芯片产业以及其周边产业降速发展,甚至停滞发展;另一方面,也通过此等遏制,令美国的那些小兄弟们市场规模缩小,其实也降速发展。

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  赵精武总结中国、欧盟、美国的AI监管模式,发现中国以人工智能技术应用场景为限,专门针对人脸识别技术、深度合成、自动化推荐等应用场景制定专门监管规则。欧盟是以风险水平为导向,根据人工智能应用的风险水平是否属于可接受水平。美国则是在既有的传统法律制度框架判断人工智能技术应用的合法性。

  大陆方面也曾就相关问题多次回应指出,台湾是中国的神圣领土,绝不容外人肆意染指。任何人都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志、强大能力,任何人胆敢重走军国主义老路,挑战中国人民的底线,必将碰得头破血流。(中国台湾网)

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  淘汰赛对阵东道主澳大利亚,张茹和李梦都在四分钟内领到三次犯规,进攻陷入麻烦,但凭借王思雨的突击和韩旭的三分,中国女篮依旧大胜对手14分。

  [情况通报]2023年7月1日上午10时30分左右,贵溪消防救援指挥中心接到报警:江西乾泰新材料有限公司发生硅油着火引发火情。接警后,贵溪市消防救援大队、应急等相关部门第一时间赶赴现场处置。目前,消防正在全力灭火,火势可控,人员及周边厂区人员已全部撤离,目前无人员伤亡,起火原因正在调查中。后续情况待续报。

发布于:怀集县