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　　　受欧盟委员会委托，前欧盟内部市场专员、现任芬兰央行行长利卡宁领导的一个银行改革小组，经过长时间调查研究于10月2日公布了一项欧洲银行改革方案。此方案要求欧元区各银行必须具有较高的储备金水平，并实施更严格的监管，避免银行为追求高风险业务的利润而陷入需要政府援助的困境。改革方案最重要的措施是：具有一定规模的风险投机交易必须同银行零售业务相分离，以免普通客户和存款人或者纳税人受到银行高风险投资业务的牵连。利卡宁强调，通过分析历次金融危机的原因，人们可以得出结论：银行高风险投资业务使私人获取利润，公众蒙受损失。因此利卡宁建议，大力限制银行高管的奖金数额。

　　　但利卡宁的方案也招致各大银行的批评，他们尤其反对对全能式银行进行业务分割，称这是在对银行进行瓦解。也有金融专家认为，对现有全能银行进行业务拆割是一个十分复杂的过程，而且短期内很难完成。关键的问题是，银行如何提供足够的资本，以便在发生危机时不让纳税人承担损失。因此，最重要的是要求银行具有足够的储备金，对银行结构的调整可以放在以后进行。柴野

　　　德国版《金融时报》载文，提醒人们在欧洲银行改革问题上不要忘记历史的教训。文章回顾说，1929年~1933年爆发了席卷整个西方世界的经济大萧条，美欧银行大批破产倒闭，银行储户受到巨大损失。

　　　利卡宁的银行改革方案受到欧盟地区一些官员和广大公众的赞赏。德国欧洲政策专家费尔贝尔认为，该措施如同修建一座“防火墙”。德国社民党总理候选人施泰因布吕克在欧盟方案发表前就提出了同样的建议：要规定严格的资本比例，并授权欧洲央行对银行进行更严格的监管，防止银行冒过大的风险而可能对金融市场产生不利影响。拥护这一方案的金融专家认为，对银行系统进行这样的结构性改革，一是消费者不必再为别人的错误承担责任；二是通过提高透明度可以促进客户业务领域的竞争。利卡宁总结说，所有这些改革的目的都是为了提高银行应对损失的能力，降低风险，在银行面临倒闭的情况下，减少社会负担和政府担保的必要性。

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【编辑:张成基】