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　　　《决定》提出，加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求。支持城乡居民多样化改善性住房需求。充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。改革房地产开发融资方式和商品房预售制度。完善房地产税收制度。

　　　从表象来看，这属于阶段性供过于求。从实质来看，这是宏观经济、人口、城镇化、住房产业模式等进入了新的发展阶段。

　　　在这种变局下，《决定》为城乡融合发展指出了哪些路径？如何理解房地产地位的变化？哪些制度有望在新的政策周期中取得突破？

　　　冯奎：我国房地产的构成是不健全的，主要表现为保障房覆盖面不足。十多年前，国家曾提出到“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面达到20%左右。还有观点认为，保障房覆盖面起码要达到40%。但我们最近做的研究显示，城市家庭保障房覆盖面不足8%。

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【编辑:罗元发】