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　　　《决定》下发之前，7月5日，国务院常务会议审议通过了《全链条支持创新药发展实施方案》。会议指出，要全链条强化政策保障，统筹用好价格管理、医保支付、商业保险、药品配备使用、投融资等政策，优化审评审批和医疗机构考核机制，合力助推创新药突破发展。要调动各方面科技创新资源，强化新药创制基础研究，夯实我国创新药发展根基。

　　　当前，医保是药品市场最大的支付方。为了满足患者临床需要，同时鼓励新药创新，国家医保层面这些年也做了大量工作，很多新药获批当年即可进入医保。不过，行业对于医保的“灵魂砍价”一直颇有争议，因为创新药不进医保就难以放量，但降价太多进入医保又无法保障最终的市场回报。新药研发的特点是“九死一生”，大部分项目都会以失败告终。少数成功的项目，如果不能实现巨额盈利，就很难补偿多数失败项目的沉没成本。

　　　截至目前，《全链条支持创新药发展实施方案》尚未正式对外发布。

　　　创新药的研发需要资金源源不断投入，而我国多数创新药企的研发主要依赖的是外部融资，只有个别企业才能靠自身的利润。过去几年，随着医药资本寒冬出现，一些创新药企再融资困难重重，给创新药研发带来了极大的考验。当前，整个行业仍处在资本寒冬中。

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【编辑:赵大华】