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中国新观察｜过紧日子！财政部再出招，盘活大肥波BBWWHBBWW这些国有资产

　　中国地震台网正式测定：12月28日05时15分在新疆哈密市伊州区（北纬43.09度，东经94.21度）发生3.0级地震，震源深度10千米。

　　北京11月3日电(中新财经记者李金磊)在财政收支压力较大的背景下，中国多次强调政府要过紧日子，如今，又一新举大肥波BBWWHBBWW措出台。　　11月1日，财政部发布《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》，要求通过自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式，提升资产盘活利用效率，为保障行政事业单位履职和事业发展、促进经济社会发展提供更加坚实的物质基础。　　处处体现“过紧日子”要求　　近年来，行政事业单位国有资产规模不断壮大，管理水平不断提高，但还存在部分资产统筹不够、使用效益不高等现象。　　根据《国务院关于2020年度国有资产管理情况的综合报告》，2020年，全国行政事业性国有资产总额43.5万亿元、负债总额11.2万亿元、净资产32.3万亿元。其中，行政单位资产总额15.3万亿元，事业单位资产总额28.2万亿元。　　“中国新观察”栏目注意到，意见处处体现“过紧日子”的要求，力度和决心加大。　　“有效盘活并高效使用行政事业单位国有资产，是贯彻落实过紧日子要求、加强财政资源统筹的重要举措。”意见要求实现“全面覆盖”，将行政事业单位低效运转、闲置的房屋、土地、车辆、办公设备家具、大型仪器、软件等资产纳入盘活范围，充分发挥资产效能。　　在优化在用资产管理方面，意见提出了“两个最”——行政事业单位要最大限度发挥在用资产使用价值，以最精简的资产保障单位履职和事业发展。到期仍具有使用价值的资产要继续使用，切实做到物尽其用。　　曾担任过中国财政科学研究院副院长的白景明对中新财经记者表示，目前，财政支出需求比较大，盘活行政事业单位国有资产，在确保政府职能正常履行的情况下，尽可能压低政府运行成本，一定程度上可以缓解财政收支矛盾。　　资料图：人民币。刘阳禾摄　　多处亮点实施公物仓管理　　在盘活方式方面，白景明认为，有三大亮点——　　一是意见提出“推进资产共享共用”，按规定将国家重大科研基础设施和大型科研仪器纳入科研设施与仪器国家网络管理平台，通过平台向社会开放共享。当前国家非常重视创新，重视科技研发投入，重大科研基础设施和大型科研仪器资金投入较大，使用需求各方面都有，共享共用的话就可以在一定范围内节约资金。　　二是意见提出“加强资产调剂”，行政事业单位低效、闲置资产，优先在本单位、本部门内部调剂利用。对使用价值大、利用范围广的低效、闲置资产，积极推进跨部门、跨地区、跨级次资产调剂。跨部门、跨地区、跨级次资产调剂是一种制度突破、制度创新，提高了资产使用效益。　　三是意见提出“实施公物仓管理”，鼓励有条件的县级以上财政部门牵头建立公物仓，会同有关主管部门建立健全公物仓管理机制，将低效、闲置资产，大型会议(活动)、临时机构配置资产等，统一纳入公物仓集中管理、调配使用。鼓励建立公物仓，以前有过相关探索，这次以文件的形式规定下来，从而节约财政资金，优化资源配置。　　“中国新观察”栏目注意到，建设行政事业单位公物仓，是近年来各级机关事务管理部门创新推动资产调剂共享共用、提高资产使用效益、节约财政资金的有效途径。官方数据显示，2020年5月，国管局启动中央行政事业单位公物仓建设，将各部门7000余件、资产原值4000多万元的资产纳入公物仓管理。一些地方也多种形式探索线上线下公务仓建设，全国共建立了100多个公物仓。　　开展资产出租或者处置　　意见还要求，除国家另有规定外，行政事业单位难以调剂利用的办公用房、仪器设备等资产，按照规定的权限批准后，可以对外出租或者处置。　　媒体注意到，为了缓解财政收支矛盾，地方加大了多渠道盘活闲置资产的力度。　　财政部主管的《中国财政》杂志9月曾撰文指出，1—8月累计，全国非税收入增长21.2%，增量的3/4体现在地方。地方非税收入增长16.9%，主要是地方多渠道盘活闲置资产，以及与矿产资源有关的收入增加。其中，国有资源(资产)有偿使用收入增长33.2%，国有资本经营收入增长63.9%，两项合计拉高地方非税收入增幅13个百分点。　　白景明表示，事实上，盘活行政事业单位国有资产，说了很多年，也有成效，但在当前形势下要加强这项工作，要全力破解痛点、堵点和难点问题，确保盘活工作取得更多实效。　　按照意见的要求，在规范审批程序的基础上，加快办理资产出租、处置事项，相关收入按照本级财政部门的规定，上缴国库或纳入单位预算管理，防止国有资产流失。严禁借盘活资产名义，对无需处置的行政事业单位国有资产进行处置或者虚假交易，以变相虚增财政收入。(完)　　

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编辑:章汉夫

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　　政府与市场的关系、中央和地方政府的事权和支出责任划分，是另一项关注重点。罗志恒指出，近年来财政形势的核心症结在于有限财力与无限支出责任的矛盾，这一定程度上源于政府与市场的边界越发不清晰，政府的兜底责任越发增加，具体体现为经济社会风险财政化，包括房地产风险财政化、金融风险财政化、社会风险财政化、超前承诺财政化等。因此，需要厘清政府与市场关系，界定政府职责与规模；深化中央与地方财政体制改革，逐步上收事权和支出责任至中央政府，减轻地方政府支出责任和财政压力，地方政府既无能力、也无动力办好外部性强的事权，逐步做实公共安全、食品药品监管、养老保险等事权的垂直管理和部门实体化。。

　　12月26日晚，据中国网财经消息，近期，复旦大学人口与发展政策研究中心教授、复旦大学老龄研究院院长彭希哲接受百度财经#有识栏目#“人口十问”系列访谈，他认为，中国的退休年龄相对较早，男性与女性的平均退休年龄不到56岁，而平均预期寿命是78.2岁，未来还会不断提高。这意味着退休以后，还有将近30年时间领取养老金，目前现收现付的养老金制度难以长期维持。

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　　毕明欣分析称，尽管国际原油期价后期或回吐部分涨幅，但本轮原油变化率正向宽幅运行，零售价呈现上调预期，消息面指引偏好。需求方面看，随着元旦假期临近，民众短途出行需求有望提升，业者入市提前备货，汽油需求向好发展；而柴油方面，受北方地区大范围低温天气影响，户外基建、工矿等用油单位开工受抑，柴油需求表现淡稳。但随着多数主营单位年度销售任务完成，挺价保利心态趋强，因此柴油价格跌势有限。综合来看，国内汽油价格涨势相对强劲，柴油价格盘整运行为主。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒认为，分税制改革集中了中央财力，有力提高了中央宏观调控能力；同时，建立了税收返还和转移支付制度，有效地降低了区域财力差距，助力推动区域均衡发展和区域基本公共服务均等化；此外，配套的税收制度改革等理顺了政府与市场关系，维护了统一大市场，避免了区域分割；初步理顺了中央和地方关系，稳定了中央和地方的预期，从形形色色的包干制进入到稳定的中央地方关系阶段。

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　　地方禁放烟花爆竹，无非是出于环保压力和安全隐患。环保方面，我国已取得显著成效。据新华社，10年来，全国重污染天数下降93%，全国地级及以上城市空气质量优良天数比率达到86.5%，我国成为全球空气质量改善速度最快的国家。这意味着，短暂的几天春节，不会对整年的环保成绩带来多大伤害。中国人辛劳了一年，应该享受过年的喜悦，应该有仰望绚烂烟花的权利。

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　　刘结一曾在外交系统工作多年，担任过外交部军控司司长、国际司司长、美大司司长，外交部部长助理等职，于2009年任中联部副部长、中国红十字会副会长，4年后出任中国常驻联合国代表、特命全权大使。

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　　[#二广高速乌兰察布段路面塌陷致2死4伤# 路面塌陷后有4辆车坠落]#二广高速一路段塌陷4车坠落致2死# 12月25日晚，二广高速内蒙古乌兰察布集宁至丰镇段一处路面出现塌陷。事发后交警、消防等多部门到场处置，该路段已封闭管制。26日，记者从乌兰察布官方渠道获悉，路面塌陷后有4辆车坠落，包含一辆货车。事故致6人受伤，其中2人经救治无效去世，4人生命体征平稳，目前路面塌陷原因等正在调查中。交警部门提醒：请驾驶人员注意避开交通管制路段，提前规划通行路线，谨慎驾驶、安全通行。（记者：马毅菲制作：高晨曦）

　　冯俏彬表示，中国1978年启动改革开放后一段时间，主要通过放权、经济利益的调整来激活微观主体活力，农村和企业改革中使用的承包制改革逻辑后来延伸到政府的财政关系中，这是当时实行的“分灶吃饭”财政体制。但到了1994年前后，中央财政变得非常困难、甚至出现中央向地方借钱的怪事。“当时改革的目标是提高两个比重——中央财政收入占全国财政收入的比重、财政收入占GDP的比重。”

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　　C919大型客机是我国首次按照国际通行适航标准自行研制、具有自主知识产权的喷气式干线客机，于2007年立项，2017年首飞，2022年9月完成全部适航审定工作后获中国民用航空局颁发的型号合格证。

今年中国歌手刀郎出了一首非常火爆的歌《罗刹海市》，播放量超过100亿次，打破吉尼斯世界纪录。歌里的罗刹国取材于蒲松龄的《聊斋志异》，在这里以丑为美，黑白颠倒。不少中国网友发现，这个罗刹国和今天的美国在很多方面都很像。《华尔街日报》的这篇报道，将美国中情局以丑为美、黑白颠倒的形象刻画得很生动了。国际社会的主流认知不能被扭曲。美国对韩国、日本、德国等盟友的非法监听被曝光后，这些国家最后都选择了忍气吞声，中国不可能像它们那样。

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[宅男财经|专家面对面]近期国际油价整体走高，预计下一轮油价调整或迎新年第一涨。金联创成品油分析师毕明欣分析称，截至12月27日第六个工作日，参考原油品种均价为76.81美元/桶，变化率为5.00%，对应的国内汽柴油零售价应上调250元/吨，折算后预计柴油将上调0.2元/升，汽油上调0.18元/升。