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  尽管“航空城”理念自诞生起就面临着各种争议,仍未能阻挡世界各地交通枢纽城市拥抱航空经济的热情。卡萨达理想中的“航空城”,各类设施以机场为中心成波浪状排开,重塑了此前由汽车交通主导而形成的郊区化城市形态,高效地服务着机场周边的产业及其员工。

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编辑:马建国

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  郑州航空工业管理学院经济学院院长郝爱民在接受媒体采访时曾表示,临空经济区建设火热背后,存在明显的同质化、低质化竞争现象。他举例分析,很多新建临空经济区的原有产业基础薄弱,更要严控准入条件,应引进临空指向性、时间敏感性强的高新技术企业。另有一些临空区,还引进了不少纺织、钢铁类企业,给未来增加了大量“腾笼换鸟”的工作。

  三年前,这家以出口分销冷冻海鲜为主要业务的新加坡贸易公司选址北京大兴机场临空经济区(大兴),将在这里建设该公司的中国北方总部,以此为中心辐射京津冀、甚至东北地区业务,这一切都建立在机场强大的国际国内运输能力基础上。郭进文现在最期待的是,疫情过后尽快全面恢复国际货运。

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  1985年阿联酋航空成立时,全公司只有几架旧飞机和1000万美元的支票。15年后,阿联酋成功与德国、泰国、英国、中国香港等地通航,将这些地区的理念、贸易、游客、货物运回迪拜;那些飞往南亚次大陆的航班,为迪拜本地发展提供了源源不断的劳动力;而通过到伦敦、法兰克福、香港和新加坡的航线,将迪拜与世界金融中心紧密连接。直到20世纪90年代,随着迪拜老酋长辞世,新酋长继任,建立“迪拜世界中心”航空城的计划逐渐显形。

  “郑州临空经济区的发展借助了中部崛起战略的东风,同时对中部地区整体发展也起到了明显的带动作用。”曹允春分析说,目前这17个国家级临空经济示范区相对均衡地分布在华北、东北、西北、中南、华东、西南六大片区,临空区所在城市本身也是区域中心,叠加临空优势,更能起到激活整个区域发展的引擎作用。

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  “迪拜世界中心无论是从功能、规模,还是规划布局,对中国临空经济区的建设都极具借鉴价值。”曹允春分析说,该航空城是世界最大的空港城市之一,每年可吞吐超过1.2亿人次的游客及1.12亿吨的货物,不仅包含国际机场,还是出口贸易、附加值物流、零售、休闲、信息技术以及银行业的区域中心。

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  据《通告》,凡在开封市市辖区(不含祥符区)内购买商品住房尚未缴纳契税的购房人(个人,以下简称“纳税人”),均被认定为补贴人员。

  曹允春曾统计,截至2013年底,有八千多家企业、近1/3的世界五百强公司在杰贝-阿里自贸区成立分公司、子公司或办事处,年营业额约820亿美元。

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  美国百万人口的大都市有45个,欧洲有36个,而根据《2019年城市建设统计年鉴》,中国的百万人口城市有93个,常住人口超过1000万人的城市有9个。卡萨达在书中回忆,曾有一位民航部门的官员跟他分析,过去中国常常低估自己的经济发展速度,一个新机场刚刚建成,很快就会人满为患,而基于(2008年金融危机后)中国的发展态势,在中国南方和西北地区一些城市建设航空都市的计划并不夸张,正如迪拜那样,通过建设机场将自己与世界联系以来。

  长久以来,交通枢纽以其强大的磁力不断塑造城市的轮廓和命运,而城市发展又总是依托当时最先进的交通方式。卡萨达在30年前就预测到,航空旅行将在全球范围内重塑新的枢纽网络。“每个城市、地区,甚至国家,不管其是否意识到,都已经面临着一场优胜劣汰的竞争。通过这场竞争,将形成新的世界秩序。今天,人们将这个过程称为全球化。”卡萨达在与美国作家格雷格·林赛合著的《航空大都市:我们未来的生活方式》一书中写道。

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  同一时期,国内中西部地区一些重要城市正在完善机场及周边设施建设。重庆江北国际机场自2005年起,用12年时间完成了机场二、三、四期扩建,到2019年,旅客吞吐量超过4400万人次,货邮吞吐量41.09万吨,客货量均在全国前十。这座距离上海近两千公里的西南重镇,其扩张速度是镀金时代“风城芝加哥”的8倍,增长最快时年均新增居民人口约30万。

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  “北京大兴国际机场临空经济区的战略定位更高,是配置国际要素资源的枢纽机场,这意味着临空经济区将着重发展外向型经济,未来会吸引更多国际投资、国际企业以及国际总部组织的入驻。”北京大兴国际机场临空经济区(大兴)党工委副书记、管委会专职副主任罗伯明介绍说,大兴机场临空经济区是国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新区、京津冀协同发展示范区。

  “空港产业是城市规划过程中不可回避的话题,只要一座城市有机场,自然会考虑布局什么样的产业才能更好地带动经济发展,但这是一套非常复杂的规划体系。”中国城市规划设计研究院原院长、全国工程勘察设计大师李晓江告诉《中国新闻周刊》,并不是每个机场都能建成航空都市,做到“产城融合”并非易事。

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  罗伯明介绍,大兴机场临空经济区的发展有四大优势。首先,北京大兴国际机场作为大型国际航空枢纽,既是国家门户,也是支撑雄安新区、城市副中心建设、带动京津冀区域协同发展的引擎,更是国家发展一个新的动力源;其次,依托机场,国家赋予临空区之外的自由贸易试验区,这将是更高水平开放型经济的创新制高点;第三,综合保税区将充分发挥开放型经济重要平台的作用,发展现代物流、国际贸易、保税加工、保税服务等业务,凭借保税核心功能和开放政策优势,有效连接国际、国内两个市场,全力打造全球创新资源接驳地,主动融入新发展格局;第四,临空区的规划建设对照国际标准,打造国际化公园社区,以吸引高端人才,为临空区发展源源不断地注入活力。

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  “伴随史基浦机场的三个主要发展阶段,机场周边产业结构逐渐升级,第三产业比例不断增加。”曹允春介绍说,从1988年到1995年,机场处于形成期,周边还未出现产业集群,临空产业与全球网络融合性较弱,以地方产业和航空运输服务业为主。自1995年后的十年为发展期,机场客流量从2500万人次上升到4500万人次,货运量从100万吨增加到150万吨,区内企业高度依赖机场发展,国际商业区基本形成。2005年后进入成熟期,以航空维修、航空制造、航空物流、总部经济等为主导的航空城逐步形成。期间,微软欧洲总部落户史基浦航空城,区内产业创新网络逐渐形成,知识经济作用凸显。

  当时,通过“中国制造”不断积累经验的企业正在向“中国创造”转型,努力向微笑曲线的两端攀爬,而汇集了大量低端产业的东南沿海一带正酝酿一场“腾笼换鸟”的产业升级计划。被置换下来的产业将去往何处?美国通用电气首席执行官杰夫·伊梅尔特曾公开表示,可以将中国机场分布图当作一张寻宝图,这张图可以指出投资在电力、供水和铁路项目中的数千亿美元的流向。

发布于:塔城地区