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10月3日，美国参议院不顾中方坚决反对，以79比19的投票结果，程序性通过了“2011年货币汇率监督改革法案”立项预案。根据这项法案的内容，如果主要贸易伙伴的汇率被认为低估，美国将对其实施惩罚性关税。　　众所周知，中美之间的贸易不平衡现象，既不是由中国单方造成的，也不是由汇率造成的，而是全球产业分工和结构调整的必然结果。　　首先，发达国家将传统产业、低端制造业、低端加工业等转移到包括中国在内的发展中国家，使这些国家成为了“世界工厂”、“世界车间”，甚至是“世界设备”。相反，从美国等发达国家的消费需求来看，并没有发展到只消费高端商品、高端消费品的地步，依然大量需要普通商品和普通消费品。在这样一种分工关系和结构条件下，出现贸易不平衡也就很好理解了。　　其次，发达国家对本国高端技术、高端设备和高技术暴躁老外玩minecraft产品的出口严加限制，特别是高端技术和装备的出口，对发展中国家完全封锁。一方面，使本国的产品出口严重受限，出口量很难上去；另一方面，由于在技术、装备、产品等方面对发展中国家严加封锁，导致发展中国家很难运用高端技术和装备武装企业，产品的科技含量和盈利空间受到很大的限制，只能用数量换效益、用数量换生存力。

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【编辑:杨勇】