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　　　人口的现实格局是历史形成的，每个时期的人口特征都由以往的人口转变所决定，人口现状可以说是过去人口变化的“回声”。中国的人口出生高峰期出现在20世纪60年代，在从1960年人口负增长中得到恢复的过程中，1962—1973年期间，人口自然增长率均在20‰以上。随后便发生对应这一婴儿潮的人口回声。第一波，在20世纪60年代和70年代，儿童人口的数量增长和比重提高十分迅速，直到80年代才趋于减速。第二波，在1980—2010年期间，年轻劳动年龄人口的数量增长和比重提高十分迅速，形成了“生之者众，食之者寡”的有利人口结构，为这一时期的经济高速增长提供了特殊源泉——人口红利。第三波，以年轻劳动力开始更快增长的年份为基准，过了30—40年之后，劳动年龄人口数量经历一段时间负增长，老年人口的数量增长和比重提高趋于显著加速。正是以这个人口回声效应为参照，《决定》做出应对老龄化和少子化的重要部署，特别从以下方面强调了完善人口发展战略的着眼点和发力点。

　　　完善政策机制，促进养老事业和养老产业发展。中国的人均GDP于2023年达到12614美元，在到2035年达到24000美元的发展过程中，老龄化率始终高于这个发展阶段上其他国家的平均水平。中国在基本实现现代化的过程中，将始终伴随着未富先老的特点。实现老有所养、老有所为、老有所乐，既明显增进老年人福祉，也充分发挥老年人庞大的人力资源和消费力，是完善人口发展战略的重要目标。

习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议时强调，以人口高质量发展支撑中国式现代化。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全tttzzz传送门2023面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出要求：以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。完善人口发展战略的宏观目标，就是以更高的人口整体素质、适度生育水平和人口规模、素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源为内涵的人口高质量发展。

　　　随着中国人口发展进入新常态，推进中国式现代化面临的人口环境和条件发生了深刻变化。人口发展中显现的少子化、老龄化、区域人口增减分化等趋势性特征，是人口发展不均衡的诸种表现。从1982年、2012年和2023年的数据，可以观察不同年龄组人口比重的变化趋势：一是0—14岁儿童人口比重持续下降，在这3个年份里分别为33.6%、16.5%和16.3%；二是15—64岁劳动年龄人口比重经历了先上升，达到峰值并越过转折点后迅速下降的倒U字形轨迹，在这3个年份里分别为61.5%、74.1%和68.3%；三是65岁及以上老年人口比重（老龄化率）持续提高，在这3个年份里分别为4.9%、9.4%和15.4%。

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【编辑:贾怡】