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　　　早在2002年，国务院对企业所得税和个人所得税收入实施改革，不再按企业隶属关系划分中央和地方所得税收入，而是按照两大税种的收入按比例分享，其中2002年中央分享50%，地方分享50%，2003年中央分享60%，地方分享40%，这一比例保持至今。

　　　这也带来了地方对收入预期不稳。随着此后几年中国实施大规模减税降费，地方财政压力加大。2019年国务院发布《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，其中一个举措是保持增值税“五五分享”比例稳定。这也给地方政府吃下“定心丸”。

　　　粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，虽然目前未明确共享税分享比例的优化方向，但若从增加地方自主财力的角度出发，中央很可能根据税收制度调整、事权和支出责任调整后的地方收支矛盾缓解情况，动态调整共享税分享比例。

　　　中央财经大学公共财政与政策研究院院长乔宝云告诉第一财经，过去地方由于土地出让收入保持较快增长，使得营业税改增值税等更容易推进。而目前土地出让收入持续下滑，地方财政困难，究竟如何优化共享税比例，恐怕不是简单给谁多一些收入，而是要回到共享税比例划分的依据，即根据中央与地方财政事权和支出责任明晰后，再予以确定，建立一个稳定可预见的央地财政关系。

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【编辑:李秉贵】