非洲人性功能强大跟什么有关?伊朗核问题：专家称制裁与封锁非洲人性功能强大跟什么有关?均无国际法可依

伊朗核问题：专家称制裁与封锁非洲人性功能强大跟什么有关?均无国际法可依

　　到2020年，中国共产党新闻网梳理当时的“70后”省部级官员，已至少有29人，从任职经历看，多来自三个领域——地方党政机构、金融或国企系统、纪检监察机构。比如2018年履新的李波、刘强、李云泽、郭宁宁均有金融从业背景，

　　自去年11月份以来，伊朗涉核问题成为国际社会高度关注非洲人性功能强大跟什么有关?的热点问题之一，以美国为首的西方国家与伊朗之间形成了严重的对峙。　　2011年11月8日，国际原子能机构(IAEA)发布报告称，据可靠消息，伊朗与核武器研制相关的活动可能仍在继续。随即，美国、英国、加拿大和欧盟宣布将对伊朗实施单边的经济制裁，并鼓动其他国家对伊朗采取石油禁运措施，甚至扬言不排除对之采取必要的军事行动。　　面对西方国家的巨大压力，伊朗采取了针锋相对的措施。2011年12月24日，伊朗在其南部海域开始了为期10天、代号为“守卫90”的大规模军事演习。伊朗警告说，如果西方国家对伊朗的石油出口实施制裁，伊朗将封锁霍尔木兹海峡。　　对于伊朗的军事演习及警告，美国则强硬回应称“不会容忍”伊朗封锁霍尔木兹海峡。其后，美国派遣的“约翰·斯滕尼斯”号航母及“莫尔比湾”号导弹巡洋舰通过了海峡。1月8日，美国国防部长称，发展核武器和封锁霍尔木兹海峡是美国政府划定的“红线”，一旦伊朗突破这条“红线”，美国一定会采取进一步的行动。　　围绕伊朗涉核而引发的一系列事件在整个中东地区造成了极大动荡和不安，也给国际社会的和平及安全带来了严重的影响。笔者认为，有必要从国际法的角度对双方行为进行一番分析，以便明晰其中的是非曲直。　　西方国家单边制裁无国际法依据　　国际法上的“制裁”，专门指针对违背国际法的行为而对负有责任的国家施加不利的(法律)后果，例如剥夺权利等，以迫使其停止违背国际法的行为。　　国际法上的制裁措施实施的先决条件之一就是被制裁对象犯有国际不法行为。所谓“国际不法行为”，是指国家违背其所承担之国际义务的一切行为。以此而论，判定是否存在国际不法行为的前提是看有关国家在相关事项上是否存在着对之有效的国际义务以及其行为是否违背了该项义务。　　在《不扩散核武器条约》之下，作为无核缔约国之一的伊朗所承担的国际义务主要有两项，即“不谋求发展核武器”和“接受国际原子能机构的核查”。该条约并没有剥夺“无核缔约国”从事核能和平利用的任何权利。　　从目前的实际情形看，伊朗从事的所谓核活动还局限于进行“铀浓缩”。“铀浓缩”既可用于核武器的开发，也可用于核能的和平利用。伊朗一直坚称其“铀浓缩”是用于和平发展、利用核能事业，并未将之用于研发核武器。而IAEA发布的报告也只是称伊朗与核武器研制相关的活动“可能”在进行，并无真凭实据来证明伊朗核武器的研发“确实”在进行之中，而且伊朗也从未拒绝过IAEA对之进行核查。因此，伊朗在履行《不扩散核武器条约》的两项义务过程中还不存在任何可以确证的“不法”因素。在这种情况下，西方国家就欲对之实施制裁，理由是很不充分的。　　另外，在联合国体系内，只有在安理会就制裁行动达成决议的情况下，会员国才有“协助”的义务。而西方国家实施的所谓“单边”的制裁措施，实际上是他们依据自己的立场、意愿和需要而单方从事的制裁行为，并未在国际社会取得普遍的支持和认同。在这种情形下，西方国家试图将其制裁行动强加给其他国家，动辄要求他国参与对伊朗的石油禁运，同样在国际法上找不到任何依据。　　封锁霍尔木兹海峡亦不符国际法　　霍尔木兹海峡是连接波斯湾和印度洋的海峡，是唯一进入波斯湾的重要水道。海峡的北岸是伊朗，南岸是阿曼，东西长约150公里，最宽处达97公里，最窄处只有48.3公里。霍尔木兹海峡素有“海湾咽喉”之称，具有十分重要的战略和航运地位。海湾沿岸产油国的石油绝大部分通过这一海峡输往西欧、澳大利亚、日本和美国等地，承担着西方石油消费国60%的供应量，因此西方国家把霍尔木兹海峡视为“生命线”。　　从其形态及性质来看，霍尔木兹海峡不是伊朗领海基线以内的“内海峡”，也不是两侧为伊朗领土、宽度不超过其宣布之领海宽度两倍的“领峡”，而是属于当中留有公海(或专属经济区)航道的国际海域。　　在国际法上，各国在公海上享有包括航行自由及飞越自由在内的“六大自由权”；在专属经济区内，尽管《联合国海洋法公约》规定沿海国享有在开发利用自然资源上的“主权权利”以及在建筑人工岛屿、海洋科研及海洋环保方面的专属权利，但其他国家仍然享有航行自由及飞越自由等“剩余权利”。　　航行自由及飞越自由不仅意味着各国船舶、飞机在这些海域上享有平等的通行权利，同时也意味着任何国家不得以任何手段或措施在平时非法地阻扰或干预他国通行权的行使。因此，伊朗如果对霍尔木兹海峡实施了封锁，无疑是对他国在该海域内正当通行权的侵害，属于违背《联合国海洋法公约》的非法行为。　　从另一个角度看，国际法严格禁止任何国家实施“平时封锁”行为。所谓“平时封锁”，是指一国在与他国处于和平时期而对他国的海岸、港口、船舶所实施的封锁行为。联合国大会于1974年通过的《侵略定义》的第3条第3项明确将“平时封锁”列为七种侵略行为之一，即为《联合国宪章》禁止非法使用武力原则所禁止的行为之一。因此，伊朗在未与西方国家处于交战状态的情形下，对霍尔木兹海峡实施封锁即构成了“平时封锁”，属于违反《联合国宪章》所宣示之国际法基本原则的非法行为。　　总之，对于伊朗涉核问题，西方国家实施的单方制裁措施以及伊朗对霍尔木兹海峡的封锁行为在国际法上都不具有合法的理由和根据，都不是解决争端的恰当方法，相反这样做只会加深彼此间的矛盾和冲突，最终可能造成兵戎相见的严重后果。　　对话合作乃解决问题的正道　　自伊朗涉核事件发生以来，中国政府一直坚持以对话及合作的方式来解决伊朗核问题，坚持通过IAEA与伊朗的合作来寻求全面、长期、稳妥的解决之道。通过在平等自愿的基础上对话，国际社会可以逐步了解伊朗在核问题上的诉求，逐步化解与伊朗间存在的矛盾和分歧，在维护伊朗的国家主权及和平利用核能的正当权利的基础上，敦促其严格遵守《不扩散核武器条约》所规定的无核国义务，使其在有安全保障、有尊严的前提下永久地放弃核选择。通过合作，国际社会一方面可以帮助伊朗实现核能民用之目的，为伊朗人民造福，另一方面也可以对伊朗核活动实现有效的监控，督促其接受IAEA的协调，而不会轻易跨越核门槛。(丁成耀 华东政法大学国际法学院教授)

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编辑:马宏宇

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　　郝宏军严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和工作纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予郝宏军开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；终止其辽宁省第十三次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

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　　专家分析说，一方面，是因为北方少雨，电力设施在选址时参照的技术指标对于防洪考虑得并不充分；另一方面，也是出于成本考虑，离主干道路越近、地势越低，建造成本越低，但洪水到来时也就更容易被淹。与电力设施不同，通讯塔一般建立在具有一定高度的山坡上，如果暴雨之后出现滑坡和山体崩塌，通讯设施比电力设施更脆弱。从防灾角度考虑，应尽可能沿山坡多建几座塔站，留出一定冗余。

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　　5月，美国与菲律宾达成双边防务准则，明确表示对菲律宾的防御将涵盖南海。6月，美日菲三国在菲律宾巴丹省附近海域举行首次海岸警卫队联合演习。

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　　新京报讯 据应急管理部消息，8月11日8时至18时，陕西省西安市长安区局地出现大暴雨。18时许，长安区滦镇街道喂子坪村鸡窝子组突发山洪泥石流灾害。

　　据央视新闻消息，8月9日10时左右，四川雅安雨城区鱼鳞坝网红打卡点十余名游客正在拍照打卡，突遇河道涨水，多人被洪水冲走，造成人员伤亡情况发生。目前，搜救工作仍在进行中。

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　　据上述熟悉涿州水利人士的提到，涿州范围内的蓄滞洪区，过去20多年内都没开启过。《评估报告》提到，新中国成立后，小清河分洪区在1959年、1963年经历两次较大的洪水，最近一次开启，是为了应对1996年洪灾。中国水力发电工程学会副秘书长张博庭向媒体指出，北方城市蓄滞洪区启用不频繁，这使得公众乃至有些地方干部可能都不知道，所在区域属于蓄滞洪区。

　　近些年，国内也在要求基建项目要做气候可行性论证，尤其是一些涉及到城市安全的重大规划和重点工程。但巢清尘指出，目前的论证更多围绕着历史观测数据，没有考虑到对未来极端天气的预测情况。此外，多部门间系统性联动还不够，很多时候只停留在文件上。“一般都是部分城市遇到这种极端天气灾害之后，会强化这方面的意识，然后零星做一些基于灾害风险的评估工作，但过几年后，因为一直没有发生较大的灾害，又懈怠了。”

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　　白沟河是拒马河流域的主要行洪河道，设计标准为20年一遇。但《评估报告》提到，根据《白沟河治理工程（涿州段）初步设计报告》，白沟河右堤现状不能达到防御设计要求，各段堤防堤身单薄、超高不足，建设年代较早，建设时填筑压实要求较低，无法满足一级堤防要求。

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　　安徽网2015年4月29日的一篇报道提到，郯庐地震带发生的最大地震是在1668年，大地震是有“免疫”作用的。一般情况下，7级以上的地震，积累时间需要2000至3000年，应力和能量释放光了，后期再发生需要很长时间。

　　[环球时报特约记者 李佳寅]归化球员李凯尔完成中国男篮国家队首秀！5日进行的意大利特伦蒂诺杯决赛中，中国男篮61∶79不敌意大利男篮。李凯尔替补出场19分31秒，得到11分6篮板和1次盖帽。

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　　相对于大灾大难，民间救援队面对更多的是这种日常救援任务，同样面临高昂的救援成本。张成林给记者算过一笔账，以经常出现的驴友失联救援为例，会用到绳索、探照灯、消耗挂片、车修壁虎等工具，这些工具都是消耗品，都要定期更换。有些搜救会用一天时间，10多名队员的车辆油费、伙食费、通讯费等花费至少在2000元以上，而这些钱都是队员们自己掏腰包。        

　　受短时局部强降雨影响，8月11日18时许，西安市长安区滦镇街道喂子坪村鸡窝子组（位于秦岭分水岭210国道附近）突发山洪泥石流。经初步排查，目前该村2处民房被冲毁，道路、桥梁、供电等基础设施受损，造成2人死亡、16人失联。截至目前，已救出4名受困人员，沣峪口至事发现场210国道段受损道路已抢通，人员搜救、抢险救援、转移避险、排险除险、河道堤防加固等工作正在有序进行。

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　　“救援船只是队员集资买的，一般来说，损毁的船只需要带回去维修，费用由救援队一起承担。”张成林说。除了设备损耗，所有救援活动中，花销都是队员自已承担。在涿州救援中，丰宁蓝天救援队出去16名队员，人员花费在1万元左右，需要队员“AA制”承担。

　　“作为一项开支，我们却唯恐销售费用不够高。” 有着近十余年从业经验前医药代表张贤伦（化名）向大象新闻记者透露，医疗企业的销售费用，包括市场推广费、业务招待费及销售团队薪酬等费用。