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　　　在中共十八大提出“建设海洋强国”的大背景下，国务院作出以上安排，无疑有其深意。长期以来，包括海洋局在内的国务院部门依然突出存在有职能越位、缺位等现象；职责交叉、权责脱节、争权诿责现象依然较多。表现在海洋管理领域，虽然有各部门的管理，但因缺乏统筹协调，出现了很多管理上的重叠和真空。

　　　再如，即便成立海洋部，也囿于部门设置关系，管不到污染的陆源排放。

　　　如，某沿海省份欲建核电站，必须在自己的辖地内选址，单从环保层面讲，这一选址很可能并不是最优的选择，因为冷却水可能对海洋造成热污染，影响近海生态。而如果“全国一盘棋”考虑，一定能“筛”出几个更适于建站的选址，进而将对海洋生态可能产生的负面影响降至最低。

　　　根据10日公布的《方案》，拟成立的国家海洋委员会将负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项。国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。

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【编辑:谭平山】