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新思想引领新时代改革开放丨破除准入壁垒、赋能新型业态“一无尽的黑夜主演介绍张清单”打开市场空间

2023年8月24日

　　市场准入制度是我国社会主义市场经济基础制度之一，负面清单的概念最早源自外资准入管理制度。2018年，我国将二者无尽的黑夜主演介绍有机结合，正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。这一改革举措是新时代全面深化改革“坚持以制度建设为主线”的生动实践。　　在深圳世界之窗景区，游客秦女士通过美团点了一份奶茶套餐，仅过了5分钟左右，无人机就将奶茶送到了手上。　　“无人机如何能合法地飞起来？过去4年，政府有关部门和企业经历了长时间探索。”美团无人机公共事务负责人闫琰说，低空经济的发展不仅需要技术创新和产业升级的支撑，更需要主管部门、地方政府在空域审批、适航审定、适航标准等方面积极改革创新，突破阻碍新生事物发展的藩篱。　　低空经济是近年来悄然兴起的“四新经济”代表之一。2023年我国新设企业1002.9万户，“四新经济”企业占比达39.4％。这种新经济形态能在中国大地上如雨后春笋般破土而出，离不开市场准入负面清单制度的全面实施。　　实施市场准入负面清单制度，就是要真正实现“非禁即入”。我国先后出台了4版负面清单，清单事项主要做“减法”，由2018年版的151项缩减至2022年版的117项，缩减比例达到23％。每一个“减法”落地，都意味着一个更加开放的领域。市场准入的放宽，使更多社会力量能进入过去被视为“高门槛”的行业。此举既有利于优化资源配置，也助推经济结构调整和产业升级。　　杭台高铁是我国首条民营控股的高铁线路。开通两年来，累计客流超2000万人次。这条线路的开通，让越来越多社会资本有了稳定预期，有望吸引更多社会资本参与铁路投资建设。项目的示范效应也将促进我国铁路投融资体制更加健全完善，为铁路行业持续健康发展提供有力保障。　　截至今年5月底，民营经济经营主体占所有经营主体的比例从2019年的95.5％增长到96.4％。随着新能源汽车、集成电路等新兴领域市场准入持续放宽，我国战略性新兴产业成长空间巨大。　　从最初的190条，到目前全国版的31条、自贸试验区版的27条……外资准入负面清单上的“减法”见证着中国开放的力度，也为外资企业共享中国发展机遇创造了条件。　　在日前结束的夏季达沃斯论坛上，毕马威中国咨询首席战略官蔡伟表示，中国不断减少外资准入限制，提高外商投资自由化水平，在外资企业关心的医疗、电信等领域开展准入试点，表达了中国深化对外开放、吸引外资的诚意，为外资企业在华投资合作创造了条件。　　2018年版外资准入负面清单明确，到2022年，汽车行业取消外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。　　2018年10月，宝马集团拟定协议，将收购在华合资公司华晨宝马25％股份。2022年，协议伴随负面清单生效而正式履行，宝马集团在华晨宝马所持股份增至75％。今年，宝马再次宣布计划对沈阳生产基地增加投资200亿元，准备启动新车型的本土化生产。　　作为全国首家独资造车外企，特斯拉上海超级工厂的设立，也是制造业负面清单“减法”效应的生动例证。　　2019年初，特斯拉超级工厂在上海开工，短短一年内完成了建厂、生产、交付，并在这几年接连完成第100万辆、第200万辆整车下线，跑出了“中国速度”。　　受益于负面清单的缩减，外商投资准入负面清单关于金融业的相关限制措施已经清零。2020年版的负面清单取消了证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资股比限制，加快了一批外资金融企业在华投资的步伐。　　国家金融监督管理总局数据显示，截至2023年底，外资银行在华总资产已达3.86万亿元，外资保险公司总资产达到2.4万亿元，在境内保险行业总资产比例已经达到10％。今年3月22日，我国首家新设外商独资证券公司渣打证券在北京正式开展业务。　　运用改革的方式不断革除体制机制弊端，在解决问题的同时完成建章立制、体系创新，是改革顺利推进、改革成果得以巩固的有效路径。　　中国宏观经济研究院市场与价格研究所所长申兵认为，近年来市场准入负面清单的调整坚持以构建高水平社会主义市场经济体制为主攻方向，聚焦落实非禁即入、依法准入、精简必要的原则，注重与事中事后监管体系衔接配套，致力于根除“一放就活，一活就乱，一乱就管，一管就死”的不良土壤环境，建立了违背市场准入负面清单的常态化清理机制，以点带面持续优化新业态、新领域市场准入环境。　　记者从国家发展改革委了解到，我国建立了违背全国统一市场准入负面清单的案例归集与通报制度。按照“一案一核查、一案一通报”原则，定期归集违背有关“统一性”规定的案例，并在国家发展改革委门户网站和“信用中国”网站向社会公示。目前已经开展了第六批排查清理。同时，国家发展改革委建立了不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，开展妨碍建设全国统一大市场问题线索核实整改工作，征集了1100余条问题线索，其中超九成有效问题线索已督促地方完成整改。　　中国宏观经济研究院市场与价格研究所副主任王丹说，当前，重点行业领域市场分割问题仍需继续清理。要在深化改革上下更大功夫，进一步优化产权保护、社会信用等市场经济基础性制度。同时创新监管机制，运用信用监管、行业监管、“互联网＋”监管与触发式监管等手段，构建“准入＋监管”的闭环管理体系，营造更加公平、稳定、透明、可预期的营商环境。　　经济日报　　编辑：郭云飞责编：王玥

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编辑:于学忠

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对人生又有了新的感悟。

当前，京津冀、东北等地洪涝受灾地区进入恢复重建的关键时期，部分受灾转移安置群众正陆续回迁。各地及有关部门多管齐下，帮助受灾地区尽快恢复生产生活秩序。近日，财政部、水利部在此前紧急预拨10亿元国家蓄滞洪区补偿资金的基础上，再次预拨5亿元，支持天津、河北对国家蓄滞洪区运用期间群众的农作物、专业养殖等水毁损失予以补偿，减少洪涝灾害带来的损失。

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“设置差异化的定罪量刑标准，既是落实罪责刑相适应原则要求，也有利于推动国家重点保护植物的科学管理和精准保护。”在喻海松看来，对于列入《国家重点保护野生植物名录》的古树名木，可以依据其保护级别分别适用相应的株数、立木蓄积标准，但还有很多古树名木未列入上述名录。

2018年，在通过《金砖国家领导人第十次会晤约翰内斯堡宣言》的金砖国家领导人同工商理事会对话会暨签字仪式现场，有一个环节是与人类摇篮遗址视频连线。镜头从约翰内斯堡西北部实时传送到会场，这里发现的人类先祖化石约占全球总数的一半。

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在南非德班，习主席提出金砖国家“一体化大市场、多层次大流通、陆海空大联通、文化大交流”四大目标；在巴西福塔莱萨，习主席倡导“开放、包容、合作、共赢”的金砖国家精神；在俄罗斯乌法，习主席提出构建金砖国家“四大伙伴关系”，维护世界和平的伙伴关系、促进共同发展的伙伴关系、弘扬多元文明的伙伴关系、加强全球经济治理的伙伴关系；在印度果阿，习主席宣示扩大和巩固金砖国家“朋友圈”；在南非约翰内斯堡，习主席提出建设金砖国家新工业革命伙伴关系；在中国北京，习主席携手金砖伙伴，推动全球发展倡议和全球安全倡议走深走实、落地见效……