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　　　（以上全文均为个人看法，如有不当还请大家批评指正）

　　　一是人数体量大相关的政策制定实施难以做到全面覆盖。其实这个很好理解，人数太多了，相关政策的制定就要考虑方方面面的因素，这样一来就可能会自缚手脚，即便是出台了统一的政策各个地方还会结合自身对政策进行细化，这就难以实现全国统一的局面。举个很简单的例子，目前在县级及以下事业编制管理实施的职员等级晋升制度，执行的范围仅仅是在县级以下，并没有推向全国实施，同时再具体实施时候各地都细化政策，不能说层层加码，起码与原有的政策相比有很大的变动。

　　　二是晋升职数的比例限制导致人员流动缓慢。这里说的职数限制不仅仅单指管理岗，专业技术岗也存在这样的问题。在事业编制体制中分为管理岗和专业技术岗这两大类型，这两个类别的岗位虽然晋升方式不同，但是这两者都有一个通病——人员比例限制，正是因为这个限制造成了晋升的流动性缓慢。在这里以我所在单位为例子让大家来看看。我所在单位属于是县级及以下事业单位能够执行管理岗职员等级晋升制度，根据相关政策规定，单位职员等级最高设置在七级职员（正科级别待遇），八级职员和七级职员一共不能超过管理岗核定编制数的50%，七级职员又不能超过超过八级职员人数的50%，这就是管理岗职员等级的职数限制。专业技术岗最高等级设定在副高级别（六级和七级），中级职称岗位设置数不能超过核定编制数的40%，副高不能超过编制数的10%（这仅仅是小编个人所在地区的政策，大家仅供参考，具体以自己所在地区为准）正是因为有了一定的比例限制就直接导致了人员晋升空间受限，晋升流动缓慢。

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【编辑:马宏宇】