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今年以来，中国与邻国海洋争端不断，中共十八大提出“建设海洋强国xxxx69”的目标，是否应当成立专门的“海洋部”，最近也引起各方的关注与讨论。在这背后，既有东海、南海争端的影响，也有资源、能源困难的焦躁，更有美日“中国海权威胁论”形成的效应。但大家谈起海洋问题，却好像“瞎子摸象”，都在议论一些技术性的问题。其实，要建设海洋强国并为此进行相关机构改革，首先必须制定适合中国国情的海洋发展战略，确立中国海洋事业的“大道理”。

　　　海洋对于中国从来就是个复杂、多重的矛盾集合体，也是一个不够清晰的模糊概念。海洋给中国人留下了太多的历史伤痕，而我们又是个历史感极强的民族，这些记忆至今仍然是很敏感的神经，依然干扰着我们妥善对应海洋发展以及各种纠纷。但今后，海洋对中国更是个全面的发展概念。中国走向复兴从战略到细节层面都需要海洋，战略上无论外交、经济发展、资源能源、军事国防等，海洋都是亟待加强的领域。而具体细节如各种法规建设、纠纷处置、机构建设等更是问题如山。

　　　目前至少应以三个思路及组织体制进行海洋规划：第一是主动型的战略建设，尽量不受具体纠纷(包括舆情等)干扰，从中国最大国益出发，进行完整的大局设计；第二是对策型战略、战术对应(后发制人、应对性)，针对新的具体情况，既要有迅速反应机制，也要将紧急对应与上述战略建设紧密结合，并建立面对突变、异变及民情等的对应机制；第三是具体分类规划。

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