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　　　江西省医保局待遇保障处原处长蔡海清则对《中国新闻周刊》表示，近年来，我国基本医保参保率持续稳定在95％以上，但在城镇化深化、人口跨区域流动频繁的背景下，流动就业人口断保甚至不参保的现象依然存在，“完善城乡居民医保的参保政策非常有必要，这对于巩固全民参保的成果非常有意义”。

　　　他认为，根本原因是职工医保和城乡居民医保制度设计完全不同，职工医保缴费主要由企业和个人缴纳，各级政府在缴费阶段不提供财政支持，流动人口参加常住地职工医保不会给常住地政府带来财政负担。而城乡居民医保缴费以各级政府财政为主、个人缴费为辅，并且中央对省级、省级对市级以及市级对县级的财政补助基本上遵循“补穷为主”的原则，因此越发达的地区，来自上级的城乡居民医保财政补助越少，给常住地政府带来的财政补助负担也越重。这意味着常住地政府为了减轻当地财政对流动人口参加本地城乡居民医保所带来的财政补助负担，往往会通过户籍限制、全额缴费制和居住证制度等方式来阻止流动人口参加当地城乡居民医保。

　　　王超群在《适应人口流动：城乡居民医保从户籍地参保到常住地参保》一文中指出，在没有参加基本医保的国民中，流动人口是主要的未参保人群。

　　　尽管未来居民医保筹资政策会发生什么变化，目前仍不可知，但不可否认的是，这一表述为未来的政策设计作了铺垫。

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【编辑:孙顺达】