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　　　文章称，6月9日，中国国务院就国家海洋局的结构和职能公布了新的指导方针和规章制度。这些新规定就精简中国庞杂的海上执法实体的问题提供了更多细节。这些海上执法实体包括：国土资源部下属的国家海洋局、公安部下属的中国公安边防海警部队、交通部下属的中国海事局、农业部下属的中国渔政指挥中心以及海关总署。整合后的中国海警指挥机构可在多海域提高协同执法能力，还会提高在这些海域执行政策的效力。但这种“整合”程度尚不完善，人员培训、编队建设、管辖权及其他此类细节问题尚待解决。

　　　文章称，中国海警部队所辖船只、飞机和人员的数量也存在不确定性。美国海军军事学院2010年公布的一份报告估计，中国上述五家海上执法机构的人员规模当时约为4万人。仅中国公安边防海警部队就有大约1万名工作人员、480艘船只(但这些船只绝大多数都是海岸巡逻船、小型快艇和小型船只)。

　　　文章认为，此次合并是一个积极动向。外国观察人士希望，此举可缓解该地区紧张局势，因为整合后的中国海上执法机构将拥有统一的指挥链，即接受公安部业务指导。一旦出现可能导致局势升级的情况，这可增加海岸警卫活动的可预见性。美国空军将领赫布·卡莱尔就强调指出，中国海上安全行动的指挥控制能力似已不断得到改善。但此次合并也可能加剧紧张态势。高度协调一致的海上执法机构可更好地捍卫中国领土主张和主权，一旦与有关国家的海岸警卫队发生冲突，那么出现人员伤亡的可能性就会增加。

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【编辑:张成基】