国际速讯-"XXXXXL196_may18_FT"-清理土地闲置不应是调XXXXXL196_may18

清理土地闲置不应是调XXXXXL196_may18_FT房价工具别再成猫鼠游戏

抵达天津后，张国清立即来到大清河清北分洪口门、清南大堤加固工程现场、独流减河进洪闸，向奋战在防汛抗洪救灾一线的基层干部群众传达习近平总书记重要指示精神，转达习近平总书记的深切牵挂和亲切慰问，并实地查看河流水位和堤防工程作业，详细了解群众转移安置等情况，部署有关方面支持天津做好防汛抗洪救灾工作。他指出，近期京津冀地区遭遇极端强降雨天气，海河流域下游行洪泄洪面临严峻考验。要充分考虑上游来水的不确定性，在后续洪峰到来之前抓紧保质保量对薄弱堤段、关键堤防进行加固加高，确保万无一失，有关中央企业和地方国有企业要在关键时刻发挥专业作用。要提前调集预置抢险物资装备，安排专门力量，对河道、泛区圩堤等实行24小时不间断巡护巡查，出现突发情况第一时间科学高效处置，严防因持续浸泡导致管涌、溃口、漫堤、垮坝等险情。要加强水文气象监测研判和信息共享，实时掌握洪水流量和动态，综合海潮天气影响等因素，统筹考虑上下游、左右岸、干支流行洪压力和能力，加强流域各类水利工程精准统筹调度，科学精准把握行洪泄洪节奏。要进一步加强蓄滞洪区运用管理，确保风险区域人员应撤尽撤、不落一人，严格落实交通管制等措施，防止转移安置人员未经允许提前返回，坚决避免群死群伤。要充分考虑转移安置群众面临的实际困难，妥善做好食物、饮用水、衣物、药品等供应，保障他们的基本生活需要和看病就医需求，及早落实补偿救助政策，确保人心安定、社会稳定。

　　日前，国土部门开始史无前例地高调宣布进行清理闲置土地的运动。XXXXXL196_may18_FT8月19日，国土部举行通气会，公布官方调查结果，截至5月底，全国上报的闲置土地2815宗，面积达16.95万亩。超出预期的闲置土地面积和宗数让人们震惊，而10月底前完成清理的命令似乎又让人感到振奋。　　然而，如果仔细检视过往类似行动的效果，理智的人们实在很难乐观起来。闲置土地(或曰囤地)问题由来已久，正如相关数据所揭示的那样，闲置时间最长的将近20年。在过往的几轮房地产调控中，有关部门也曾祭出打击囤地这一招，虽然每次都是雷声大雨点小，抓了几个典型，处罚了几家公司，但执法大多以猫鼠游戏而告终，大多数违法行为并未得到纠正，开发商靠囤地致富的痼疾依旧。此次公布的闲置土地之多、闲置时间之长，就是此前运动式执法低效的明证。　　中国房地产市场问题成堆，而最严重的环节恐怕还在土地市场。对于一个并无太多技术含量和产品创新空间的行业，赚取超额暴利别无他途，唯囤地囤房耳！这早已不是个别开发商的操作秘诀，而是全行业的头号经营规律。当然，这一规律要想起作用，前提是逾越法律。如果现行的法律能得到有效的执行，囤地囤房这种并不高明的经营技巧就不会有用武之地。　　根据1999年的《闲置土地管理办法》和2009年国务院《关于集约用地的通知》，闲置土地两年的依法收回，闲置1年的按20%征收闲置费。法律法规白纸黑字，清清楚楚，断无模糊和争议之处。如若严格执法，囤地不但难以获利而且风险极高。另外，根据土地增值税清算方法，就算是满满当当地利用了时间差，土地增值收益最终也会被税收拿走一大部分。因此，开发商之所以能够通过囤地囤房这种并不高明的手法获取暴利，根本原因在于法纪松弛，现有法律法规几乎成了废纸。　　回到此次清理运动上来，我们发现，如果不能从根本上依法办事，就无法避免它成为又一次猫鼠游戏。要彻底根治土地市场乃至整个房地产市场的乱象，非要从若干方面正本清源不可，断不能指望这种运动式的土地执法行为。　　首先，清理闲置土地应该成为一项日常性的执法，而不能将其异化调控房价的一个工具。　　将法律变成工具，就会陷入运动式执法的陷阱，它表面上是在严格执法，事实上却严重违背了法治精神。执法的松紧，由一时环境和行政长官的意志决定，变成了事实上的人治，最终也就不可避免地变成一场猫鼠游戏。　　以此次运动为例，执法的出发点在于调房价，而清理期限定在今年10月底。如此一来，开发商一定会集中精力揣测执法者的心态，如果执法者认为目的达到或期限已到，执法很可能随之结束。开发商理性的态度就是向老鼠学习，一“扛”二“躲”，待猫儿们撤退，违法变得安全了，再出来活动不迟。　　因此，法治的精髓不在于雷厉风行、严格执法，而在于违法必纠的日常性执法。　　12下一页