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　　　既然明明知道停暖会激起民愤，林州市为什么还是要下决心关闭电厂，最终导致全城大面积停暖呢？表面上的理由是完成节能减排任务，主要供热电厂必须在2010年底关闭停产，以不折不扣执行国家政策规定。然而，在这一事件中，节能减排不过是一个宏大的语境罢了，真正的动力在于隐藏在节能减排后面的“一票否决”制度。早在2008年，河南省就下发了《关于实行节能减排目标问责制和“一票否决”制的规定》的通知，针对全省１８个省辖市、６个扩权县（市）、重点耗能企业和污染物排放企业实行严格的节能减排目标问责制和“一票否决”制。

　　　进一步追问，执行国家节能减排政策是不是意味着一定要牺牲民众的利益？这显然是一个伪命题，是地方政府企图转嫁民众不满的荒唐做法，也是极不负责任的一种做法。这种不负责任表现在两个方面，一是对国家调整产业结构、转变经济发展方式的不负责任。调结构、转方式、节能减排既是硬性任务，更是长期的任务，需要地方政府持之以恒的努力，平时无所作为，到了临界点则一关了事，这样的懒政只能扭曲了国家政策的良好用意。另一方面则是对民众合法权益的不负责任。地方不应该为了掩饰自家的不作为，而将国家政策与民众情绪对立起来。

　　　从报道中可知，林州市停止供暖并非一时兴起，而是有比较完备的“善后”举措。比如，停暖以后，市内各大机关单位给员工做安抚工作，防止他们向上反映；再比如，5日停暖，8日即开始全额退还居民暖气费。这些措施的立足点，均指向对民意的纾解，由此也可以推断，林州市在决策停暖的时候，对于民众可能产生的不满情绪，是心知肚明的。

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