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　　　第二，加快实现生产要素创新性配置。构建更加完善的要素市场制度和规则，进一步激发全社会创新活力。党的二十届三中全会提出，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。因此，实现生产要素创新性配置是推动经济高质量发展的根本途径。一是完善要素价格形成机制和市场运行机制。深化要素市场化配置改革，规范引导要素市场价格行为，健全要素市场运行机制，建立分类统一、规范有效的交易规则和服务体系。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。二是提高要素配置的科学性和协同性。根据不同要素属性，提高要素配置的灵活性、科学性、协同性，着力引导劳动力要素合理畅通有序流动，着力完善多层次资本市场制度，着力激发技术供给活力，促进科技成果转化，着力加快培育数据要素市场，构建起更加完善的要素市场化配置体制机制。三是提高创新要素配置效率，释放创新要素配置潜能。重点优化创新要素配置的质量、模式和结构，调整提升经济增长的动力、质量和效率。扩大优质创新要素增量供给，使技术、金融、人才等创新资源更多流向先进制造、数字经济、绿色低碳等领域，加快培育发展新质生产力。

　　　第四，完善推动高质量发展激励约束机制。高质量发展是体现新发展理念的发展，其主攻方向和重点任务就是要提升经济发展质量和效益。而完善激励约束机制的本质，是完善高质量发展的制度安排，重点形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价体系、政绩考核体系，确保我国经济高质量发展扎实推进。在指标体系构建上，坚持从长期与短期、宏观与微观、总量与结构、全局与局部、经济发展与社会发展等多个维度审视，更加重视保障和改善民生、保护生态资源及自然环境，不断提升就业、收入、消费、生态环境等指标的重要性。在政策体系上，坚持从完善宏观政策、产业政策、微观政策、改革政策、社会政策等多个方面，把数量型政策与质量型政策、长期政策与短期政策、正向引导与负面约束相结合，运用好负面清单制度。在标准体系上，应从宏观、中观和微观三个层面建立合理的标准体系。宏观层面坚持效率标准，努力提高全要素生产率，中观层面确保结构合理的产业体系和梯度合理的地区差异，微观层面形成产品和服务的质量体系化与品牌系统化。在统计体系上，应坚持经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，更多关注就业、失业、居民消费行为等基于人的统计，生态环境、城市基建、医疗卫生等方面也应纳入其中。在绩效评价体系上，应淡化对经济增长速度和经济总量的追求，更注重质量与效益的提升，以及经济建设与社会建设、生态建设的协同发展。在政绩考核体系上，应坚持质量第一、效益优先，特别要把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为考核重要内容。

作者韩国嘟嘟久久久：任保平

　　　(作者系南京大学数字经济与管理学院特聘教授)

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【编辑:冯兴国】