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　　　以前各地为了支持项目建设，通常是简单直接的财政拨付，以各类补贴、奖励、税收返还、贷款贴息等名义给到企业，但这种方式像下毛毛雨、撒胡椒面，效率低、吸引力弱、出成绩慢。于是，政府开始逐渐向“拨改投”转变，通过设立引导基金，发挥杠杆作用，撬动更多社会资本，投向当地政府规划的重点产业和战略新兴产业，以投促引，推动地方产业升级和经济发展。相对传统而言，它即是招商引资的新方式，也是一种市场化方式使用财政资金的有效探索。

　　　合肥作为省会城市，原本有着诸多先天不足。不靠海、不临江，东有南京、西有武汉，经济上常年只能在“夹缝中生存”。但是却成功走出了一条“引进大企业、大项目—完善产业链—培育产业集群—打造产业基地”的“合肥路径”、“合肥模式”。为解决彩电产业缺屏问题，引进京东方，让合肥在我国平板显示产业完成了从跟跑、并跑、领跑的三次跨越，跻身国际顶尖水平，吸引了一众家电企业纷纷在合肥投资建厂，一举让合肥稳居国际家电之都。

　　　近年来，“基金招商”、“基金丛林”、“基金矩阵”概念兴起，“基金集群”等纷纷涌现，政府引导基金体量不断扩大，并从国家级、省市级向区县级下沉。为什么现在各级政府不管自身财力大小都越来越愿意去搞政府引导基金呢？

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