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　　　该发言人称，该政策变化的法律依据是1979年最高法院做出的一项裁决，即美国公民不能将其拨打过的电话号码视为隐私。根据此项裁决，司法部和五角大楼认为其有权利用美国公民的“元数据”，包括通话和邮件的时间、地点及其他细节(不包括内容)，由此建立联系链。国家安全局无需获得外国情报监视法庭对该类数据分析的授权。

　　　2011发布的备忘录解释了这种转变，并告知NSA的分析员，只要能拿出一条外国情报来做理由，他们就能追踪美国人的联络信息。这可能包括任何信息，从与恐怖主义的联系、武器扩散或国际毒品走私到监视外国政客、商务人士或活动人士的对话，不一而足。

　　　文件还显示，该机构可利用通过公开、商业及其他途径获得的资料扩充通信数据，包括银行代码、保险信息、Facebook个人主页、旅客名单、选举登记名单、GPS定位信息，以及财产记录及纳税资料。这些文件并未说明对此类“充实”资料的使用是否受到限制，一些前奥巴马政府高级官员称，国家安全局针对美国公民和外国公民都使用过这一手段。

　　　比如说，根据电话和电子邮件记录，分析员可以识别对象的朋友和同事，查看对象在特定时间身处何地，获得关于他们宗教信仰或政治倾向的线索，还可以掌握一些敏感信息，比如定期打给心理医生办公室的电话、半夜向婚外伙伴发送的信息，或者和同谋者之间的交流。

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【编辑:李书诚】