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　　　数据基础制度建设是一项长期复杂的系统工程。国家数据局政策和规划司负责人栾婕表示，国家数据局把推进数据基础制度建设列为重点工作，抓紧起草数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件，目标是建立健全数据基础制度体系，有利于数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，不断增强数据要素市场化配置改革的系统性、整体性和协同性。

　　　“当前，我们聚焦数据流通利用环节，围绕重要行业领域和典型应用场景，在统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求的基础上，部署开展多项技术路线试点，自上而下谋划数据流通利用基础设施工程项目。”杜巍表示，支持地方城市先行先试，以真实场景牵引技术进步，丰富解决方案供给，促进数据跨部门、跨层级、跨区域、跨主体的高效可信流通利用。

　　　一是注重解决实践难题，提供具体明确可落地的规则指引。针对社会各界对数据产权归属认定的关注，国家数据局面向全国广泛征集数据产权领域的痛点难点问题，细化数据持有权、使用权、经营权，为数据的供给、流通、使用提供制度保障。

　　　二是坚持促进流通使用，助力培育新质生产力和促进高质量发展。当前，数据要素市场还处于“做大蛋糕”阶段，数据流通交易的规模、效率、规则均有待提升。从培育全国一体化数据市场出发，要着力构建数据流通交易体系，确定数据流通交易发展的目标等。从收益分配制度建设方面，聚焦激励机制建设，发挥价格形成机制作用，充分调动各方的积极性主动性创造性。

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【编辑:范长江】