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　　　城的比重上升，乡的比重下降，这是现代化进程中的客观规律。改革开放以来，我国经历了世界上规模最大、速度最快的城镇化进程，特别是党的十八大以来新型城镇化建设取得重大历史性成就，常住人口城镇化率从2012年的53.1%提高到2023年的66.16%，城镇常住人口达到9.33亿，近10年累计1.65亿农业转移人口在城镇落户。

　　　城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程。这意味着，推进新型城镇化需要不断强化产业支撑，还要根据各地资源环境承载能力、功能定位、城镇化发展水平和人口规模因地制宜、稳扎稳打，不能冒进也不能搞齐步走。《行动计划》聚焦两类重点地区进行了分类施策：对于城镇化率低且人口规模大的地区，实施潜力地区城镇化水平提升行动，协调推进新型工业化城镇化，构建产业梯度布局、人口就近就业、大中小城市协调发展的良性互动格局；对于城镇化率较高且人口持续集聚的地区，实施现代化都市圈培育行动，加快转变超大特大城市发展方式，依托中心城市辐射带动周边市县共同发展，推动通勤便捷高效、产业梯次配套、生活便利共享。

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　　　还要看到，不管工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会消亡，城乡将长期共生并存。即便我国城镇化率达到70%，农村仍将有4亿多人口。农民进城是一个较长的过程，在城市还没有扎下根之前，不要着急断了回乡村的后路，要保护好进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权，让农民在城乡间可进可退。我国推进的是“新型城镇化”而不是“城市化”，体现出的正是对14亿多人口整体迈进现代化的深刻考量，通过统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡共同繁荣发展，既让能进城愿进城的人更快更好融入城市，也让留在农村的人在乡村全面振兴中有更多获得感。

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【编辑:孙念祖】