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　　　的确如此。去年年底，上海就有两幅地块被国家相关部门点名——一幅是位于金山区域的土地，地块总面积94286平方米，原本应该在2004年年底开工，却被闲置5年；另一幅则是位于浦江镇的201-C2地块，按照计划，2006年5月就应该开工建设，但由于各方面原因被闲置3年。

　　　事实上，闲置土地并非没有解决办法和法律条文的约束。早在1999年国土部就正式颁布了《闲置土地管理办法》；2009年，国务院又发布了更为严格的《关于集约用地的通知》。按照要求，闲置满两年的土地将被依法无偿收回、坚决无偿收回或者重新安排使用；对于闲置满一年不满两年的土地，开发商需按出让或划拨土地价款的20%缴纳土地闲置费；另外，国土资源部将对闲置土地征收增值地价。

　　　“这些法律条文的出发点是好的，但从实际操作看，效果有限。”昨日，一位不愿具名的分析人士告诉《国际金融报》记者，操作性不强的客观原因在于这些法律条文处理程序相当复杂，但真正的障碍还在地方政府。

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【编辑:朱希】