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　　　畅通要素流动，弥合数字鸿沟。统一城乡要素市场，促进城乡要素自由流动，是加快形成新质生产力的有力支撑，也是全面推进农业农村现代化的内在要求。应推行城乡一体化的劳动就业和人口管理制度，破除阻碍城乡融合的户籍藩篱。建立城乡统一的人力资源市场，赋予城乡居民一致的教育、就业、社保等权利，实现城乡劳动力要素的平等交换和双向交流。完善农业农村财政投入保障机制，撬动更多社会资金投入农业农村，使更多的公共财政转移到农业农村领域。完善农村金融服务体系，拓宽“三农”融资新渠道，构建多层次、多样化、适度竞争的农村金融服务体系，解决广大农民“贷款难”的问题。深化土地征收制度改革，提升征收补偿标准，完善征地安置方式，构建城乡统一土地市场制度，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，切实保障农民的集体收益权、土地承包权、宅基地使用权，把改革红利分给农村和农民。推动数字中国战略在乡村地区的有效实施，持续实施数字乡村发展行动，发展智慧农业，缩小城乡数字鸿沟。

　　　完善基础设施，提升公共服务。基础设施是产业发展不可或缺的公共产品，要坚持以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展。将数字技术广泛应用到交通邮电、农田水利、供水供电、污染治理、冷链物流等基础设施中，发展乡村地区的智能交通系统、智能电网系统、智能水利系统、智能环境监测系统等，在推进农民生活智能化的同时，促进城乡各要素的双向流动。大力推进农业物联网建设，连接气象传感器、土壤湿度传感器、独居老人生命体征探测器、家庭煤气泄漏报警器等各类传感器和设备，为农民提供支持，大幅提高农业生产效率，让农民生活更加便捷和安全。着力推动数字乡村应用场景的培育与建设，统筹建设区域性大数据平台，开发各类农业农村场景下的应用软件及信息化产品，加强农业生产经营、农村社会管理等涉农信息协同共享。深入推进教育培训、医疗健康、文化旅游、商贸服务等领域的数字化发展，打造农村数智社区，建立生活服务数字化标准体系，以数字化驱动生活服务业向高品质和多样化升级。打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，助力广大农民享受更高质量的公共服务。

　　　深化研发推广，培育科技人才。政府应做好顶层设计，提供针对性的科技创新政策，持续加大全社会研究与试验发展经费投入，优化税收政策，完善农业风险投资法规，为形成新质生产力奠定坚实基础。种子作为农业发展的“芯片”，是面对未来的新兴产业。应确立以农业科技企业为主体的种业创新体系，推动农业科技企业与科研单位、金融机构、种业基地对接合作，加强高产、耐盐耐碱、耐寒耐旱等急需品种的研发。聚焦重点领域，着力提升农机装备水平、作业水平、安全水平和管理水平。在“稻菜轮种、稻螺共生”“无人农场”“智慧种田”等新种养模式下，激活农业高质量发展潜力。构建现代农业人才培养机制、完善评价激励机制和保障措施、加强高等教育新农科建设，促进现代农业技术在人才培育中的广泛应用，培育一批既能够攻关关键性技术、引领科技前沿发展，又对“三农”工作有一定了解、愿意投身农业农村现代化建设的紧缺专业人才。

　　　打造全产业链，提升附加价值。聚焦优势特色主导产业和重点产品，优化以市场为导向、按需生产的供应链，大力推广恒温灌装、充氮保鲜等新技术装备，开发系列中高端产品和精深加工产品，满足消费需求。充分发挥劳动力、土地、环境和特色农产品等优势，积极培育多元化农业特色产业，打造生产、生活、生态“三生融合”的乡土小村、特色小镇等，提升产业附加值。推进“数商兴农”，促进农村产业链数字化转型升级。构建全产业链全过程管理数据和分析服务模型，健全市场和产业损害监测预警体系，打造加工厂、仓储、物流、电商平台一体的生态循环圈。在强化多品种联动调控、储备调节和应急保障的基础上，提升农村经营主体品牌化发展观念，借助电商平台做好品牌宣传和推广，集中力量打造一批优势农产品知名品牌。充分发挥链主企业的创新引领作用，瞄准国际标准，根据产业需求设立基础能力改造迭代、延链补链清单，明确全产业链技术路线、区域布局和应用领域，增强在中高端市场的竞争力。

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【编辑:孙顺达】