XXXXXL19D18“违规饲养烈性犬”拟纳入治安处罚, 专XXXXXL19D18家建议明确范围界定
“违规饲养烈性犬”拟纳入治安处罚, 专XXXXXL19D18家建议明确范围界定
选好酸奶注意三点
近期，全国人大对治安管理处罚XXXXXL19D18法修订草案进行二审，拟新增对违法出售、饲养烈性犬等危险动物的治安管理处罚，引起社会广泛关注。 多位法律专家表示，我国民法典此前也对“烈性犬等危险动物”作出了相关规定，但民法典强调造成后果的民事责任，此次二审稿将违规出售、饲养烈性犬等危险动物的情形纳入治安管理处罚法范畴，体现出全链条治理的导向。 北京大学法学院教授王锡锌在接受新京报记者采访时表示，目前全国多地多部门对“烈性犬”的范围规定不一致，会影响法律的执行效果，建议由有关部门牵头对“烈性犬”进行科学合理的范围界定，在此过程中广泛听取社会意见，以达到法律效果和社会效果的有机统一。 何为烈性犬？各地规定不一 6月，全国人大常委会法工委发言人黄海华在答记者问时表示，针对违规养犬、犬只伤人事件时有发生，危害他人人身安全的情况，草案增加对违反法律法规出售、饲养烈性犬等危险动物，以及致使动物伤害他人的治安管理处罚。 近年来，“犬只伤人”话题持续受到关注。2023年10月，四川成都一名两岁半女童遭一只罗威纳犬撕咬，导致肾挫裂。此事发生后，全国多地发布重点管理区（一般是城市市区）禁养犬品种名录，有些市县开展行动整治流浪犬、打击遛狗不牵绳行为等。 记者发现，在成都该事件发生的10月，罗威纳犬并未在成都市限养区禁养犬种名录里。直到当年12月，成都市农业农村局、成都市公安局发布《成都市限养区禁养犬品种目录和大型犬标准》的通告，将罗威纳犬、杜宾犬、德国牧羊犬等列入。 像成都一样，一个城市在不同时间段，有可能对禁养犬种的划分范围有所调整。在同一时期，出台了城市养犬管理条例的城市对禁养犬的规定也不尽相同。 北京市重点管理区内禁止饲养烈性犬和成年体高超过35厘米的犬种，成都市重点管理区则禁止饲养身高在65厘米（含）以上的犬类，浙江湖州重点管理区禁止饲养身高超过60厘米或体长超过100厘米的犬只。 除了划分“烈性犬”的参数标准不一样，不同城市发布的“烈性犬”名单也不一样。比如山东济南规定了56种禁养犬只，青岛是40种；浙江湖州规定了42种禁养犬种，而绍兴是21种；广东深圳是38种，佛山是27种。不同省份的差别可能更大：郑州是50种、南京是30种、广州是36种、上海是21种。 正因为多地对“烈性犬”的划分标准不一，便存在某个犬种在一地可养，在另一地禁养的情况。比如济南禁止在重点管理区内饲养的秋田犬，不在上海市禁止个人饲养烈性犬只的目录里。中华田园犬在沈阳、郑州、成都等地被列入烈性犬名单，而在呼和浩特，它又是重点养犬管理区明确可允许个人饲养的犬种；深圳曾把中华田园犬列入烈性犬禁养名单，但在2019年，深圳重新允许居民持证饲养中华田园犬。 概念模糊或影响法律执行的统一性 王锡锌认为，对于“烈性犬”的概念认定，建立一个科学合理的国家标准很有必要，因为一个措施一旦纳入治安管理处罚法范畴，就意味着它会离人们的生活很近，“如果每个地级市甚至每个县都有自己的标准，那么一个人即使没有出省、没有出市，带着狗去隔壁市县，都有可能因当地标准的不同而受到治安处罚，这显然是不合理的。” 相比于一审稿，修订草案二次审议稿增加了“违反有关法律法规规定，出售、饲养烈性犬等危险动物的，处警告；警告后不改正的，或者致使动物伤害他人的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留”的内容。 “拘留处罚是一种限制公民人身自由的行政强制措施。公民人身自由受宪法保护，既然这一条款增加了拘留处罚，涉及公民人身自由权利，就应该使得每个法律概念更加谨慎、明晰，防止公权力有被滥用的可能。”王锡锌说。 从法理上说，不同地方的执行标准，会影响法律适用的统一性。学界认为，法制统一要求法律的执行在整个国家或地区范围内统一，确保法律的有效执行和监督；而法律的执行机构应当具备一致的权力和职责，确保法律的适用和维护。 “在司法实践中，一个法律条文里的概念如果所指范围比较模糊，会导致不同的执法人员各有各的看法。同一类案件却有不同的处罚结果，会让当事人产生困惑。一定程度上，这样甚至会影响司法的权威性。”他说。 如何建立统一的标准？王锡锌认为，治安管理处罚法的主体是公安机关，应该由公安机关和其他相关部门商榷，共同商定出一个科学合理的标准。目前，“烈性犬”的划分是由不同部门制定的，比如，深圳烈性犬禁养名单是由深圳市市场监督管理局发布的，郑州是由城管部门和农业部门发布的，不同的部门有不同的考虑，因此多部门合作很有必要。 建议通过论证，设立统一标准 《2023-2024年中国宠物行业白皮书（消费报告）》显示，2023年我国宠物犬数量为5175万只，同比增长1.1%。王锡锌认为，犬只管理涉及人们的正常生活，已不是小事，如果国家要为“烈性犬”划出一个范围，应该经过相关专业人士以及社会广泛群体的讨论。 “我国地域辽阔，不同的地方有不同的人口密度、社会风俗等，但这并不妨碍法律概念的统一性。什么样的犬是城市里禁养或限养的，需要相关部门广泛听取专家意见和社会民意，从中取一个合理范围，这样会利于法律的遵守和执行。”他说。 安徽省合肥市曾因向社会征求禁养犬只名录而受到好评。2020年4月，合肥市公安局、合肥市农业农村局就《合肥市禁养犬名录（征求意见稿）》向社会征求意见，中华田园犬、獒犬等多个犬种被列入禁养名录，引发热议。在此后正式施行的条例中，中华田园犬从禁养名录中移除，受到网友点赞。 王锡锌认为，目前草案二审稿增加规定对“违反有关法律法规规定，出售、饲养烈性犬等危险动物”，以及“致使动物伤害他人”的治安管理处罚，体现了全链条治理的导向，“追究违法售卖者的法律责任，能有助于在源头上制止违法链条的发生。” 北京大学法学院教授湛中乐认为，此次将违规出售、饲养烈性犬等危险动物的情形纳入治安管理处罚法范畴，意味着公民有权向有关部门投诉，公安部门有权对当事人采取相应措施，体现出源头治理的导向；对于不同程度的违法情形，分别设定了警告、罚款到拘留，处罚力度逐步加大，这也充分体现了“过罚相当”原则。 多位法律人士指出，我国民法典强调动物伤人后涉事人员应负的民事责任，如《中华人民共和国民法典》第一千二百四十七条规定，禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。此次草案二审稿涉及出售者、饲养者以及相关管理者的行政法律责任，这一定程度上填补了此前立法体系的空白。 “治安管理处罚法有‘小刑法’之称，因为它和刑罚一样，是国家对个人发动惩戒的机制。我觉得，在‘饲养动物’方面，治安管理处罚法一方面要作出规定，但也要保持克制主义态度，尽量减少行政权力干预，让公民更有可能通过自身民事途径解决矛盾。”王锡锌说。 新京报记者赵利新koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:贾怡
TOP1热点：交银国际(03329.HK)预计上半年业绩大幅改善
王彦博目前在云南省昆明市的一所小学读三年级。每半年，父亲王宇都会带孩子到医院做一次视力检查。“上一次去做检查时，医生就提醒说孩子的远视储备已经接近临界值，要引起重视，没想到孩子的视力真的下降了。”王宇说。。
TOP2热点：VOL指标异动，是入场信号还是逆转行情？看银禧科技2次回测数据
保尔说，中国加氢基础设施建设发展很快，燃料电池商用车的推广规模在全球领先。“中国汽车市场既有政策支持，又有庞大需求推动，我们对中国市场环境和发展前景充满信心，愿意全力支持中国汽车市场的发展，并将持续在中国投资。”
TOP3热点：三大关键政策利率同日“降息”！提振经济、政策组合拳后续如何发力？市场分析→China体育生爆🌿小受小说
但，“耳水不平衡”并不是专业的医学术语。临床上它被称为——梅尼埃病，过去称之为“美尼尔氏综合症”。也就是说，梅尼埃病是一种原因不明的、以膜迷路积水为主要病理特征的内耳疾病。
TOP4热点：碧桂园服务：将于8月29日举行董事会会议以考虑及批准中期业绩打开扇贝就可以吃火腿肠视频
当地人的饮食习惯和口味偏好也是需要学习的内容。王祺介绍，在爱尔兰，上菜需要按照头盘、正餐、甜品、饮品的顺序，顾客吃饭也是以分餐制为主。“爱尔兰人喜欢吃酸甜口的菜。因此，咕咾鸡、锅包肉都很受欢迎。他们吃辣也很厉害。像辣子鸡这种菜，他们越吃越爱。”
商务部数据显示，今年前7个月，高技术产业实际使用外资同比增长3.8%，其中高技术制造业同比增长25.3%。调查显示，“技术创新与研发”连续两年被受访外资企业认为是在华最主要发展机遇。
TOP5热点：国际资源(01051.HK)预期中期亏损收窄至约600万美元国产蜜桃🈲️国产蜜桃
渐渐地，小林感到压力逐渐从学习传导到人际交往，“成绩垫底”这件事情让小林变得自卑、敏感，她自述：“很难和同学聊到一起，开始恐惧去上学，更糟糕的是，我的记忆力也越来越差，上课根本无法集中注意力。每次听到父母说‘加油考个好大学’时，我就感觉到极度焦虑和绝望。我觉得自己已经用了全部精力，每天都非常疲惫，但成绩一点起色都没有。”
TOP6热点：昆仑万维出现“杯柄形态”，持有5日上涨概率较大，技术面值得关注！n铜铜铜铜铜铜铜好多水MBA智库
火炬点燃仪式是一场开幕式当中的重中之重，这次开幕式的点火创意是怎样的？
晚饭要少吃辛辣食物、胀气食物、高钙食物、油腻食物、黏硬食物。
TOP7热点：澳华内镜多项财务数据反常 经销商变动频繁警惕利益输送及压货风险粉色abb苏州晶体
当科幻电影融入了互联网、人工智能、脑机接口，乃至当下火热的元宇宙等关键词时，人们在为科技进步欢呼雀跃的同时，也通过电影情节表达了未来的忧虑和反思。科幻电影所描绘的人工智能，往往分成善恶两派。充满善意的人工智能体往往与人类外貌接近且具有亲和力的形象，例如《超能陆战队》（2014）里的“大白”形象，既具有企鹅宝宝般的憨萌可爱，又充满AI超能力；《我的机器人女友》（2008）中的机器人女孩利用特殊能力屡屡帮助男主角，还把他带往过去享受快乐的时光旅行。
TOP8热点：安必平(688393)6月30日股东户数0.62万户，较上期减少15.37%浪货今天就把你🌿到服为止作文
新华社记者邹学冕赵家淞
“类风湿”和“风湿”其实差别很大，风湿即风湿性关节炎，类风湿即类风湿关节炎。下面，我们分别从它们的病因、症状和预后，具体看看它们的区别。
TOP9热点：股价上穿BBI均线，柳药集团多头行情开启，1日上涨概率较大！年轻㥰子2理论
转载请注明来源：党建网微平台
TOP10热点：健盛集团股价上穿BBI均线，多头能否坚守？XXXXXL19D18
开幕式总导演、总制作人沙晓岚介绍，作为开幕式的核心创意，主创团队此次将以“数实融合”的形式完成主火炬点燃，打造亚运史上首个数字点火仪式，向全球观众发出共筑未来、点燃希望之火的邀请，营造“世界共此时”的和美画卷。