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　　　凯恩斯革命发生后，在关于如何让经济体走出大萧条的辩论中，经济学家阿巴·勒纳于1943年在《功能财政和联邦债务》一文中正式提出“功能财政”。他认为，自由放任的经济政策类似于驾驶一辆没有方向盘的汽车，这辆汽车行驶在笔直宽阔的公路上，每当汽车撞上公路边缘时，便弹向道路的另一边，不断反复，其自然结果是经济持续崩溃。因此他认为，是时候让政府采取凯恩斯主义的经济政策了，在这种政策框架中，功能财政成为政府手中的方向盘，以保持经济平稳运行。

　　　其他更偏左的经济学家，如现代货币理论领袖凯尔顿认为，一国必须偿还债务，但不必还清债务，债务水平不应该成为财政政策的约束。相反，真正对财政政策构成限制的是资源约束和通胀水平，赤字支出和债务可能会持续下去，直到经济开始过热。

　　　在经济思想史上，第一种观点被称为“功能财政（FunctionalFinance）”，而第二种观点则被称为“健全财政（SoundFinance）”。

　　　第三，当政府入不敷出时，则印钞来满足支出缺口，如果收入大于支出，则销毁货币或贮藏货币。

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【编辑:刘宝瑞】