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　　　郑永年：我认为可以把“高水平”理解为“高质量”发展，区别于过去单纯追求量的增长的阶段，现在的重点是高质量发展和制度型开放，例如推动构建国内国际双循环、建设全国统一大市场，都是高质量发展的路径，一方面延续了改革开放以来的经验，另一方面则是更加注重制度型开放和规范管理。行政体制改革也至关重要。生产力的变化导致经济基础发生变化并带来新的商业模式，这需要相应的体制改革来支持和调整生产关系。行政体制改革既包括宏观的制度，也包括中观的体制和微观的机制，我认为当前行政体制改革主要在于中观和微观层面的改革，是一个系统性的改革过程。

　　　郑永年：统筹就是最重要的行政体制改革内容之一。建设全国统一大市场过程中，东部沿海地区的生产要素与西部生产要素如何打通流动，东部的管理、资本、开放优势如何与西部的土地和自然资源优势结合起来，都需要中央的统筹。这也可以有效避免城市之间、区域之间过度竞争，避免一些地方为了保住本地GDP而对生产要素的流动有所限制。

　　　郑永年：当前为了继续推动创新，以及建设全国统一大市场，政府应推进放、管、服改革。以数字经济为例，目前数据碎片化、数据孤岛现象仍然突出，数据交易空间亟待打开。因此，地方之间促进数据流动至关重要，不仅是省际，还有市际的数据流动也需要打通。企业之间的数据流动更是关键环节，没有数据流动就没有数字经济的蓬勃发展，这些都需要通过行政体制改革来解决，从而实现区域内、全国范围内的生产要素自由流动。其核心在于优化政府机制，强调政府间的协调与合作，避免地区间的行政壁垒成为全国统一大市场形成的障碍。

　　　政府在经济和社会管理中的角色

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【编辑:王仁兴】