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　　　由学校出面组织的夏令营活动，从本质上说，属于学校的教学实践活动，因此，应该属于公益范畴，其收费应该实行按成本收费，即不能从中获得利润。对于这类夏令营活动，监管部门为学校的主管部门——教育行政部门，要了解学校的活动安排、收费标准和安全保障，而在制定收费标准时，需要召开家长听证会，听取家长的意见，向家长解释收支的明晰情况。

　　　而由中介机构(包括教育培训机构、出国留学中介)等组织的夏令营活动，则属于商业活动，应该由工商部门监管。消费者在选择这类夏令营时，应了解收费情况、活动组织情况，签订有关合同。如果定价过高，消费者完全可以不选择；另外，如果活动组织方，虚假宣传，或者在实施过程中，不提供事先承诺的服务，消费者完全可以投诉维护自身的合法权益。

　　　其实，海外游学夏令营的乱象，根源就在于对其定位很模糊，究竟是公益，还是商业，大家莫衷一是，这导致其处于监管的灰色地带，而受教育者(消费者)对其的选择，也不明就里。

　　　如果是校方出面召集，却实质是由中介机构(或旅游公司)运作，这就是打着公益的旗号，行商业之实。这是目前夏令营出问题最多的运作模式，一方面，由于学校、老师实际上拥有对家长的影响力，可以为夏令营招募到营员，这带有利用职务之便为商业机构谋取利益的色彩；另一方面，中介机构与学校、老师间，可能存在利益输送，包括给学校提供几个免费的出国旅游名额，或者一定的回扣。按照我国《刑法》，这类行为是触犯刑法的，当以商业贿赂罪问罪。但现实中，这类夏令营活动以学校与中介合作的方式出现，既有公益色彩，又是商业活动，因此，教育部门可以监管、工商部门亦可监管，结果往往是两者都不管。

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【编辑:李际泰】