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　　　一是中等收入者比重过低。如何提高该阶层的比重，进一步缩小城乡收入差距，是跨越“中等收入陷阱”、实现共同富裕必须迈过的坎。这就要求国家从“顶层设计”着手，加快调整国民收入分配格局，加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。

　　　对此，人保部、发改委等七部委在日前联合制定的“十二五”促进就业规划提出，要改革国企工资总额管理办法，对部分行业工资总额和工资水平实行双重调控，缩小行业间工资水平差距。不过该规划并未提出具体的实施路径和办法，更何况，因一些利益群体的干扰和阻挠，国家有关部门酝酿3年有余的《工资条例》至今仍未出台。因此，就业规划虽然值得期待，但效力如何尚待观察。

　　　虽然这份报告被指“数据只采集到2008年，忽略了2008年以来中国政府为提高居民收入做出的大量努力，观点值得商榷”，国家统计局日前公布的“2011统计公报评读”也显示，2011年惠民生取得积极进展，城乡居民收入差距继续缩小，但必须直面的现实是，收入分配不公和贫富差距扩大正日益凸显，加快收入分配改革已迫在眉睫。

　　　关于收入分配制度改革的呼声和探索由来已久，从2004年我国启动收入分配改革调研，7年多来仍未获得重大突破。特别是在国内经济发展方式转型步伐必须加快，但养老、医疗和教育等社保体系尚未建立健全的大背景下，如何通过推动制度改革和调整收入分配结构，激活并扩大居民的消费动力和潜能，对我国扩大内需战略的顺利实施则显得尤为关键，这也是摆在各级政府面前必须破解的一道难题。

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【编辑:刘宝瑞】