打扑克不盖被子床上运动东京高打扑克不盖被子床上运动法首判日本大选违宪 但选举结果仍有效
东京高打扑克不盖被子床上运动法首判日本大选违宪 但选举结果仍有效
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去年12月众议院选举后,日本律师团体以选举中各选区选民人数最大存在2.43倍差距,涉嫌违反宪法为由提起诉讼,要求宣布选举无效。东京高等法院3月6日宣判,认定此次选举选区划分不合理,造成选票价值存在偏差,违反宪法,但驳回了原告方要求宣布选举无打扑克不盖被子床上运动效的请求。 针对此次选举,共有两个律师团体在14个高级法院提起了16起要求判决选举无效的诉讼,6日东京高法的判决属这一系列诉讼中的首次宣判,7日札幌高院作出了相同判决。针对判决结果,两原告方均在宣判当天提起了上诉。剩余诉讼将在本月27日前陆续宣判,此后最高法院可能针对上诉在年内作出统一判决。 选举前小选区未做调整 日本众院选举采用小选举区和比例选区并行的制度。全日本分为300个小选举区,每个选区选出一名众议员,由于各选区选民人数存在差异,不同选区选票的分量也存在差异。人口少的选区选票的分量要重于大都市选区选票。 日本众院选举小选区根据人口调查结果,约每10年调整一次。划分选区规则规定,各选区之间人数差距不能超过2倍,并规定除大都市外,普通区市町村原则上不做分割,不制造飞地等。 2009年日本众院选举时,各选区选民人数最大相差2.3倍,因此选后被提起诉讼,要求宣布选举无效。2011年3月,日本最高法院作出终审判决,认定2009年众院选举属“违宪状态”,要求废除议席分配方式,即先给各都道府县(相当于省级的行政区划)分配一个议席后,再根据人口比例分配剩余议席。 2012年11月,在众院解散当天,日本国会通过了减少5个小选举区的“0增5减”调整方案。虽然方案没有改变现行议席分配方式,但是经过调整可以将各选区选民最大差距控制在2倍以下。 法律规定众院解散后40天内须进行众院选举,由于时间受限小选区未来得及调整,去年12月进行的众院选举依然按原有选区进行。选民最多的千叶县4区和最少的高知县3区间,选票分量相差2.43倍,差距不但没有缩小反而有所扩大。 虽判决违宪选举仍有效 对于选票分量存在差异,律师等组成的日本民间团体于选举翌日,在14个高级法院或支部提起诉讼,认为这造成了不公,涉嫌违宪,要求宣布选举无效。根据日本“公选法”,要求此类诉讼由高级法院进行一审。 东京高法6日作出判决,认定去年12月众院选举基于原选区规划,扩大了选票间的差异,属于“违宪状态”。 审判长难波孝一宣判时指出,国会通过(2011年)最高法院大法庭判决已经认识到了选区划分处于违宪状态,但直到2012年12月选举时都未进行调整,法院无法认可选前调整选区存在困难的说法。审判长还批评称,国会尽管已被敲响了警钟,却未加以改正即实施选举,对此行为不能听之任之。 然而法院没有支持原告要求宣布东京1区选举无效的诉求,理由是国会提出了“0增5减”的方案,并有望继续进行选区调整,综合考量后不宣布选举无效。判决书最后提出希望国会尽快进行选区调整。 札幌高级法院7日也作出了众院选举违宪的判决,同时驳回了原告要求认定北海道3区选举无效的要求。日本“公选法”规定,选举诉讼要努力在100日之内作出判决,剩余诉讼将有望在本月27日前陆续宣判。 针对东京、札幌两个高法做出的判决,原告方肯定判决意义的同时,称判决只实现了一半目的,只能打50分。由于要求宣布选举无效的诉求未获支持,两原告方都向最高法院提起了上诉。 被告方东京都选举委员会委员长尾崎正一表示,很遗憾主张未被采纳,将仔细探讨判决内容,进行应对。 司法对立法部门的警告 《读卖新闻》等媒体分析,日本国会对于“违宪状态”选区划分长期放任不管,剩余的判决可能仍会相继作出“违宪”的判决,但要求宣布选举无效的主张恐难以获得支持。原告方会陆续上诉,最高法院最快会在年内作出统一判决。但《产经新闻》分析称,不排除有法院作出认定选举无效的可能,督促各方应抓紧应对。 如果法院作出选举无效的判决,将引发一系列问题。选举产生的议员将失去资格,这些议员通过的法案、预算案的是否依然有效也将被打上问号。被宣布无效的选区如果单独重新进行选举,选区应该如何划定,这也是宪法没有规定的情况。 1976年,最高法院判例的观点是出现违宪的选区后,所有的选区结果都视为无效,但在此后最高法院的判例中,法官的意见也存在分歧。 对于此次判决,日本各党派都表示十分重视,但是对于如何改正则存在分歧,并没有出现加快消除选票分量差异的迹象。目前,权宜之计是首先落实“0增5减”的方案,消除选区划分的“违宪状态”。 日本主要报纸都对此判决发表了社论,基本观点都认为这是司法部门对立法部门的“警告”,指责立法部门的怠慢,要求各政党、议员尽快提出改正办法。(记者张超)koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:谢大海
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