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栾婕介绍，数据基础制度建设是上边一面亲下边一面膜的功效进一步全面深化改革的重要举措，也是一项长期复杂的系统工程。国家数据局成立以来，把推进数据基础制度建设列为重点工作，抓紧起草数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件，目标就是建立健全数据基础制度体系，创造有利于数据“供得出、流得动、用得好、保安全”的制度体系，不断增强数据要素市场化配置改革的系统性、整体性和协同性。

　　　二是坚持促进流通使用，助力培育新质生产力和促进高质量发展。栾婕表示，当前，各方普遍认为，数据要素市场还处于“做大蛋糕”阶段，数据流通交易的规模、效率、规则均有待提升。从培育全国一体化数据市场出发，要着力构建数据流通交易体系，确定数据流通交易发展的目标等。从收益分配制度建设方面，更聚焦激励机制建设，发挥价格形成机制作用，充分调动各方的积极性主动性创造性。

　　　一是注重解决实践难题，提供具体明确可落地的规则指引。针对社会各界对数据产权归属认定的期待，国家数据局面向全国广泛征集数据产权领域的痛点难点问题，深入研究、问计基层，细化数据持有权、使用权、经营权，为数据的供给、流通、使用提供制度保障。

　　　此外，要坚持守好安全底线，坚决维护国家安全，保护个人信息和商业秘密。更好统筹发展和安全，探索新型安全治理机制，将安全贯穿数据供给、流通、使用全过程。

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【编辑:张广才】