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　　　落实“外松”，不是对非密信息不管不问，而是通过接受询问、发布新闻、邀请参访、嵌入体验、联谊互动等方式，有的放矢地“秀其外”、“诱其信”。这一点，美、日、澳等国的军队可谓深谙其道。也正因此，他们才动不动就居高临下地指责他国“军事缺乏透明”。

　　　维基泄密案发生后，奥巴马签署新的保密令，要求所有涉密机构和人员都要重新开展自查互查，并号召检举“反常行为”。新保密令还规定，涉密人员上岗和离岗，都要接受保密装置检查；保密要害部门和部位，涉密会议及活动，必须使用干扰或加密手段。

　　　所以，以美国为代表的一些外国军队，普遍重视在“定密”这个源头上下功夫，强调把“依法知情”与“依法保密”结合起来。为此，他们通常把军事信息分为“表象”和“深度”两个层次。像国会表决通过的国防经费预决算；基本能力建设涉及的国防政策、军事战略、军事理论、军事法规；军事行动涉及的参与力量、主要任务、进程进度和事后经验、教训；日常工作涉及的机构调整、官员任用、庆祝庆典，以及涉及民众利益的事故与案件等表象信息，一般列入知情权范围，依法向社会公开。

　　　比如在2005财年，美国国防部共受理来自普通公民的信息索取申请78775份，完全在知情权范围之内并给予提供的占60703份，部分在知情权范围之内并给予提供的占15307份，不在知情权范围之内并给予拒绝的占1765份。

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【编辑:高尚德】