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　　　缓解基层财政压力，既要为其“增收”，也要帮忙“减支”。不管地方税体系制度如何完善，中央与地方政府纵向收支不平衡、地方政府自身的收支不平衡以及地方政府间收入规模差异必然存在，解决这些问题离不开对转移支付这一财政工具的合理运用。《决定》明确，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度。同时，适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。

　　　《决定》提出，提升市县财力同事权相匹配程度，这意味着未来的财政转移支付制度改革将更多聚焦基层财政治理。王桦宇认为，市县财力将得到一定程度的改善，无论是对于缓解基层财政支出压力，改善基层公共服务，还是对于发挥基层治理积极性都具有深远意义。

　　　完善中央和地方财政关系需系统布局。受访专家学者认为，新一轮财税体制改革注重牵好健全地方财政体系这个“牛鼻子”，通过健全地方税体系、缓解基层财政支出压力为地方财政“增收减支”，重塑中央和地方财政格局，更好发挥地方的积极性。

　　　转移支付

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【编辑:关仁】