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　　　长远规划不够是中国在南亚战略上失足的第二个因素。北京在南亚通常尽可能着眼于双边而非多边接触，原因在于，这可让中国远离地区内争议问题，同时为北京追求国家利益提供多方途径。不过，南亚国家已日益怀疑中国的诚意和意图。北京外交上宣称友好，实际上只一味从商贸利益角度看待地区。此外，长远而言，中国对南亚的做法，可能再度成为其空谈大国角色的例子。

　　　北京意识到在南亚面临的问题，至于是否会采取必要措施则不得而知。首先，中国须将南亚视为一个战略地区，而非仅仅是单个国家的集合。着眼于双边接触的做法不能消除地区紧张，对中国的经济和地缘政治目标也不利。其次，北京须认识到，在何种程度上南亚不稳定会危及中国。印巴在诸多问题上对抗，阿富汗可能成为所有邻国的安全噩梦……南亚国家间的冲突虽与中国无关，但可能严重影响其经济、军事和国际声誉。对地区事态，北京不能只是被动反应。北京在南亚遭遇的问题一定程度上与视角有关——根本没从战略上考虑该地区。中国或许希望远离南亚冲突，让美国承受更大担子，但最终，南亚问题会变成中国的问题。(作者杰弗里·佩恩，乔恒译)

　　　北京需要新的南亚政策。与印度的长期紧张加剧，对阿富汗安全局势考虑不周，对巴基斯坦形势变化未能作出调整……这一切都说明：中国缺乏全面的南亚战略。

　　　北京缺少南亚战略与两个因素有关：国内政治和长远规划不足。

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【编辑:钱汉祥】