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　　　依据宪法规定，家庭承包是我国农村基本经济制度的基础，如果承包关系变化，意味着农民的财产权益变化、农业生产经营体制的变化。在这种背景下，在二轮承包期满后妥善解决承包关系的延续问题，既是农民财产利益实现的基本要求，也是探索我国农业现代化实现路径的要求，更是保障国家粮食安全和重要农产品供给安全的要求，还是完善我国农村基本经济制度的要求。党的十九大报告中明确指出，“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。”这一决策，既顺应了时代要求和小农户以及农业经营主体的需求，也指明了进一步深化农村土地承包制度改革的基本方向。

　　　“三权分置”，促进现代经营模式发展

　　　新京报：《决定》提出同时深化“三权分置”改革，发展适度规模经营。过去这些年，我国“三权分置”改革效果如何？

　　　任大鹏：当前，农业适度规模经营主要有两种方式，即以土地流转形成土地的规模集聚，以及通过社会化服务形成生产过程的规模集聚。适度规模经营需要在坚持依法自愿有偿原则下流转土地，或者在符合小农户意愿度前提下，由农业社会化服务组织为小农户提供专业化的社会化服务。不论哪种形式，农地的承包权和经营权作为两个层级的权利，分别由不同主体行使。所以，发展适度规模经营与小农户的土地承包权益之间并不发生冲突。《决定》重申深化“三权分置”改革，既强调家庭承包制度作为我国农村基本经济制度的基础要保持稳定，以保障农民最基本的财产权益和生计需求，也体现了促进土地经营权进一步通过市场机制，来充分发挥要素效能的改革目标。通过土地流转、农业社会化服务等不同形式，可以促进土地的适度规模经营，降低经营成本，提高经济效率。

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【编辑:李四光】