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　　　打破支出固化格局

　　　据了解，一些部门习惯依赖历史数据申请预算，长期以来形成了支出固化现象，导致“临时项目长期化，长期项目基数化”的现象依然存在。具体而言，一些原本应作为临时性、一事一议处理的项目，一旦获得首次批准，便可能转变为长期项目，年复一年地占据预算份额；而长期项目则往往陷入“预算固化”的陷阱，即便外界环境发生变化，其预算额度也鲜有调整，缺乏必要的退出机制。这种局面不仅加剧了财政压力，也影响了公共服务的精准供给与财政政策的灵活性。

　　　“因此，深化零基预算改革需从制度建设、观念转变、能力提升等多方面入手，构建有利于零基预算实施的良好环境。”夏磊说。

　　　近年来，中央和地方积极探索零基预算改革。2021年，国务院印发了《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》，要求坚持量入为出原则，积极运用零基预算理念，打破支出固化僵化格局，合理确定支出预算规模，调整完善相关重点支出的预算编制程序，不再与财政收支增幅或生产总值层层挂钩。

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【编辑:赵德茂】