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　　　首先，日本设立国家安全保障会议的初衷就是为了针对中国，关于这点安倍没有丝毫掩饰。在10月8日的国会答辩中，安倍说道：“中国的军事崛起以及朝鲜核武器所带来的威胁，使得日本的安全环境不断恶化，日本需要在外交、安保政策领域建立强有力的领导机制”。换言之，是中国(以及朝鲜)的威胁给了日本设立国家安全保障会议一个正当的理由。据日本时事通讯社称，日本首相在国会中点名中朝是日本安全的不稳定因素，尚无先例，而安倍做到了这一点。

　　　其次，国家安全保障会议正式成立以后，其假想敌将更多指向中国，这是当前东亚势力均衡的结构性因素导致的，也是冷战后日本总体保守化的必然结果。根据10月23日《读卖新闻》的报道，日本政府拟在国家安全保障会议的议案获得通过之后，成立国家安全保障局，该保障局下设六个研究小组，其中包括总括小组、美国等同盟友好国小组、中国以及朝鲜小组、其他地区小组、战略小组和情报小组等。日本既然将美国等视为同盟友好国小组，那么是不是可以把中国和朝鲜理解为敌对国小组呢？当然，日本还没到如此赤裸裸地叫嚣中国为敌对国的程度。但是，不可否认的是，中国必然会成为日本国家安全保障会议的重点盯防对象，而与之伴随的将可能出现更多摩擦、冲突。

　　　第二，国家安全保障会议的设置是否会对当今日本的民主制度构成威胁？多数日本有识之士还是对此表示了担忧。随着安全保障会议的成立，日本在外交、安保领域的政策制定权将集中在包括首相在内的少数阁僚(首相、官房长官、外相和防卫相)手中，内阁会议以及议会在这类核心领域的功能形同虚设。另外，在自民党的国家安全保障会议提案中，现任自卫队军官可以直接参加安全保障会议，并被赋予重要决策权，这显然违背了日本国宪法第六十六条中对“文官统治”的规定。作为国家安全保障会议设置的衍生品，“特定秘密保护法案”也被自民党带到了国会审议，虽说是审议，它的通过也只是时间问题。特定秘密保护法案将外交、安保、谍报以及反恐等领域的情报视为“特定秘密”，日本政府将对泄露这类秘密的政府以及民间人士处以十年以上的刑罚。

　　　(王广涛 吕耀东 作者分别为日本名古屋大学博士、中国社科院日本研究所外交研究室主任)

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【编辑:李际泰】