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　　　1、引言

　　　免责声明

　　　为何2015年前的地方政府性债务和此后的地方政府隐性债务都屡禁不止？而且当前依赖地方政府信用的融资仍大量存在？我们认为原因是多方面的，可以将其概括为地方政府的隐性担保、金融机构的政府兜底幻想、融资平台公司的预算软约束所形成的信用扩张机制。上述三者相互紧密关联，我们可近似地将其理解为一个事物的三个方面，或者说是“三位一体”的。

　　　推动融资平台改革转型是防范化解隐性债务风险的有力抓手，但转型过程不可避免地会加大城投债券市场的信用风险。众所周知，城投债券兼具较强的板块性和定价基础性特征。鉴于此，应尽力避免城投债券出现违约，将该品种的违约率控制在金融市场可以承受的范围内。当然，无论是债券管理部门还是地方政府，其资源都是有限的，在信用风险集中出现的时候可能无法确保所有主体的风险都得到妥善化解。此时必然需要进行选择与取舍，合理配置相关资源。在此情况下，我们建议优先协调那些所谓的弱资质城投。这类主体通常具有较强的板块化特征，容易形成风险传染，并有可能形成区域性、系统性风险。

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